医院订阅哦！自年1月1日正式实施不动产统一登记以来，湖北省宜都市通过制度化、规范化、程序化和标标准化的建设，确保了不动产统一登记工作平稳过渡，高效运行。目前，湖北省已将宜都纳入不动产登记县级示范点建设。“立”机构，为统一登记提供组织保障在不动产登记职责机构整合过程中，宜都抓牢顶层设计，成立具有法人资格的不动产登记局，隶属宜都市国土资源局（以下简称“市局”）管理，独立承担全市不动产登记工作职能。市不动产登记局内设3科室1中心，核定人员编制20名。同时，增加乡镇从事不动产登记人员编制10名。通过健全机构、配齐人员，做到了权责清晰、分工协作、有序运转，有力推进了宜都市的不动产登记工作。“联”部门，统一登记实现互融互通积极发挥不动产登记工作联席制度作用，由市长主抓，国土部门牵头，部门分工协作，仅用一个月的时间完成了机构组建、办公硬件建设落实、人员招考与调配、窗口设置、税费调整变更、流程梳理制定、数据整理、档案移交、宣传培训、财政资金保障等工作。为了方便快捷统一登记，市局实行部门联动，联合金融、房产、规划、林业、税务部门制定一系列相关规范性制度和科学性登记流程，从前置审批与不动产登记方面做到了有机衔接、从外部业务流程与不动产统一登记的操作流程做到了整体规范，有力实现了大数据融合、大服务整合。同时，实施三级联动抓好管理。市局领导班子成员分月实行值班，开展“六个一”活动，即在值班联系月中，值班领导到政务服务中心登记窗口坐班一天、开展一次谈话、参加一次学习、旁听一次会议、搞好一次调研、解决一个问题；科室负责人带班，每月在登记中心窗口带班不能低于两周，开展业务指导，及时解决工作中存在的难点、疑点问题；实行乡镇联动，明确乡镇国土资源所在不动产登记中的前置职责，充分发挥基层所的前沿作用，有效化解和疏导矛盾问题。“实”数据，筑牢统一登记核心基础数据是不动产登记的生命。宜都紧紧围绕登记数据的“真、实、活”细化工作，建立了城乡一体的以宗地空间数据为基础、图属与房地一体的不动产权籍空间数据库，实现以图管理不动产、登记平台关联空间信息一体化管理模式，为不动产登记工作打下了坚实的数据基础。一是开展数据整理。以地籍登记空间数据为基础，整合城镇与农村地籍登记数据库，完成基础数据库坐标转换、地籍区调整划定、宗地统一代码升级等。按照“房落幢、幢落宗”的要求，导入土地登记数据，实现每宗地及房屋在空间上的关联，完成新的宗地代码与土地证信息的关联，完善宗地属性与房屋幢属性的内容。以此为基础，重点抓好商品房和房改房楼盘信息的整理、录入，整合测绘单位、开发企业和现有登记档案等资源，集中力量解决楼盘信息不全的问题。二是开展农房调查。为推进城乡不动产登记“大统一”，宜都以农村“两权”确权登记为基础，率先在湖北省开展农村房屋权籍调查，采取“边调查、边验收、边建库”的方式，年7月，将启动全市农村宅基地及房屋所有权登记发证工作，全部工作将于12月底完成。三是建立权籍调查机制。权籍调查是不动产登记的核心和基础，宜都规范措施，明确由不动产权籍部门统一负责全市权籍调查的统筹、指导、审核和入库工作，乡（镇）国土资源所负责权籍调查和实地查看的职责，土地与房产测绘单位提供测绘技术支撑。同时，加强测绘机构管理，做到宗地测量与房屋测绘的相互结合、数据统一，确保测量数据的准确、对接。“融”平台，为统一登记提供信息支撑一是实现城乡互联互动。通过建立不动产统一登记信息平台，将便民服务触角延伸至乡镇，实现“一个平台、一条网络、一套配置、一个窗口”统一办理不动产登记业务。二是建立网络共享。通过建立网络互查共享协作机制，实现与房产部门实时互享登记、交易管理。三是实现平台互融。将不动产登记平台数据融入国土资源“一张图”平台，实现不动产登记数据与国土资源管理大数据的互联互享。“优”服务，统一登记实现高效高质一是优化窗口设置。依托现有资源，设立设置“1+8”和“13+6”大服务、小窗口平台，即1个市级不动产登记中心窗口（共13个登记受理窗口，6个房产交易窗口），8个乡（镇）便民服务窗口，实现了不动产交易与登记窗口一体化，确保群众办事得到“一站式”服务。二是开展“三进”宣传。针对改革后暂时的复杂矛盾问题，宜都从源头抓起，开展不动产统一登记知识进社区、房企、金融部门宣传普及活动，截至目前已开展培训8场，人次接受培训。三是优化服务方式。建立便民服务制度，开通不动产登记短信服务平台，建设宜都不动产登记网站；制定相关制度规范，明确服务范围、职责要求；做好减法、提高效率，精简审核环节，将过去的“四审”减为“两审”（复审、审定）。受理人员一次性完成受理、初审和扫描，复审和核审由被授权工作人员一次性完成，对数据基础齐全的，做到当日办结。同时，对受理、复审和核定设置了A、B岗，确保登记各环节无缝衔接。四是主动化解矛盾。遇到矛盾、阻力和困难时，不推不靠，进行分类处理。针对房改房遗留问题，积极筹措资金，对90宗地户房屋进行了补测，抽调专人建立土地和房屋信息；针对自建房遗留矛盾，与规划、房产部门和市局相关科室建立通畅协调机制，共同研究解决问题；对因测绘体制造成的问题，组织测绘机构建立服务于不动产登记的相关措施。“强”素质，提升统一登记专业水平一是采取“1+1”互补工作法。为尽快适应不动产统一登记业务需要，宜都在人员岗位设置上采取“1+1”的互补方式，即“原房产登记人员+原土地登记人员”和“业务骨干+新进人员”，做到相互帮带。二是实行“四个一”工作法。即每天一次晨会，每周一次学习，每月一次例会，每季度一次考试，提升业务能力。同时，安排乡镇登记窗口工作人员轮流到市不动产登记中心窗口跟班学习。三是推进“外部协作”。对全市房地产企业办证业务员、金融部门信贷业务员集中开展不动产登记业务操作培训，以提供最规范、最优质、最快捷的服务。四是着力培养技术能手。安排业务骨干融入技术合作单位学习，参与国土资源及不动产登记相关信息技术的培训操作，培养了能够独立承担系统平台及数据库建设等工作的技术性业务能手。作者单位：湖北省宜都市国土资源局原文敬请
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