“招大引强”尝到甜头
裴学中说,“百强办”会根据宜都市委市政府布置的计划,将各项任务分解到对口的职能单位,督促其实现目标,同时,与上级统计、规划部门对接,争取对宜都市各项指标进行实地评价,以取得最客观的数据,这机构的存在,得以使得宜都全市各部门能够围绕“百强县”这一目标很好地运转起来
东阳光集团是宜都最为人熟知的一家企业,这家公司的总部在深圳,却连年在宜都追加投资,从单一的化工产品,发展到能源、生物医药、旅游等诸多领域,这也是宜都市引进的第一家上市企业
2006年,正是宜都市连续三年进入湖北前三之后的又一个年头,这一年,宜都在全国榜单的排位是348
长江商报消息 ■本报记者 周舜尧 通讯员 陈世琴 陈登良
马和平说,湖北省宜都市同样“聪明”的招商选择,还体现在宜都市引入宜化集团上
马和平介绍,早在2007年,宜都制定出了全省第一部县市“统筹城乡发展纲要”,并将“确保规划五十年不落后”写进了纲要,提出第一、二、三产业协同发展,目前的三个产业的比例大约是10%、58%、32%
事实上,东阳光享受的优惠电价,在一段时期内,优惠的一部分是宜都市自己拿钱补贴的
百强目标八年不变
以宜都市潘家湾土家族乡为例,这里曾是宜都市最偏远的乡镇,农民进城做买卖,单程需要3个小时以上
宜都市城市面貌
2002年元月,宜都市将该市最大的市直企业楚星集团“零值”转让给当时处于全国520家重点企业之一的湖北宜化,联合组建湖北宜化楚星化工股份有限公司,并约定新公司的产值、税收等指标按比例逐年递增
其中,宜都市政府门户网柑橘产业实施水电路肥一体化建设后,标准果园达到20万亩,优质果率达80%以上,综合产值由2008年的3.83亿元提高到2013年的15.07亿元;茶叶产业整体升级,综合产值由2008年的0.7亿元提高到2013年的3.38亿元
“这个企业规模大,有发展前景,所以历届宜都市委市政府都在为他们的发展争取更好的环境”马和平说,正是感受到了宜都良好的投资环境,才使得东阳光不断在宜都投资新项目,到如今总产值超过100亿元,宜都市也因此是全国最大的化成箔生产基地和大环内酯(一种抗生素)生产基地
“当时我们感觉进入全国‘百强’是有希望的,所以还是比较‘含蓄’地提出来了”裴学中介绍,2006年11月21日至24日,宜都市第六届党代会召开,会上首次提出“未来五年的目标包括‘进军中部十强,迈向全国百强’”
而在宜宜都市大拇指幼儿园化集团接管宜都楚星化工公司后,先后投入数亿元的技术改造资金,第二年就实现了销售收入、税收的翻番,目前,已经由单一合成氨的“小化肥”企业改造成亚洲最大的季戊四醇生产基地、全国最大的磷铵生产基地
“始终抓住一个目标不改变”宜都市政协副主席、宜都市“百强办”主任裴学中说,并没有资源和太大区位优势的宜都,正是凭着对目标的坚持和一步步努力,成为县域经济内生发展的范例县市
“宜都进入百强的目标一直没变”裴学中说,在2006年首次提出目标,到2013年决定要“决战进百强”,宜都市委市政府已经过了数次换届,但这个目标没有因为主要领导的变动而发生改变
“10月份的一个中小城市竞争力报告的百强里面没有我们,宜都人都感到有点不服气”裴学中说宜都市政府采购网,成为县域经济发展的全国百强县市,在宜都已经是一个凝聚人心的目标,这个目标早在2006年就确定了
自2001年起,从505位提升到今年的98位,在社会智库中郡县域经济研究所一年一度的“全国县域经济百强县市”评选中,宜都市以平均每年31位的速度前进,今年成为湖北第二个全国县域经济百强县市
城乡统筹均衡发展
在基础建设方面,加快推进城市公共服务向农村延伸,实现城乡、区域和不同社会群体间基本公共服务制度统一、标准一致
“宜都的农民可能不会比城关的人穷”马和平说,这一次“全国百强”的考评体系中有个比较重要的指标就是县域相对富裕程度,在这方面是宜都的另一大优势之一:宜都市的城乡居民收入差距仅为1.96,远低于全国平均水平这得益于宜都农业现代化发展湖北省宜都市二手房进程,产生较高附加值的农产品及其加工产品
同时,从2012年开始,宜都市启动实施农产品加工“亿级企业”成长工程,精选了11家企业进入重点扶持发展范畴,推动其向十亿元、百亿元企业进发截至2013年,宜都市农产品加工龙头企业达到76家,占全市规模以上工业企业总数的31%;农产品加工产值达到219.18亿元,与农业总产值比值达3.38:1
2013年支持宜都冲刺全国百强再次被写入湖北省政府工作报告后,当年的2月,宜都召开了“决战进百强”动员大会,并成立了宜都市争创全国百强县市领导小组及其办公室,专门负责协调冲刺百强的各项工作
事实上,在湖北省内针对县域经济的考评体系内,宜都市已多年未跌出过前三,至少连续11年位列三甲
“招商引资一直是宜都的‘1号工程’”宜都市“百强办”湖北省宜都市二手房副主任、市统计局局长马和平说,中郡研究所有关负责人来宜都调研时,曾评价宜都市是“经济内生型”县市的典范这得益于宜都多年来的招商引资理念:招商引资起步就招大企业、强企业,做强工业园区
在产业发展上,宜都市首先完善了柑橘、茶叶、畜牧、水产等四大特色产业发展规划,并将花卉苗木、蔬菜作为新兴特色产业进行扶持引导,并投入7亿多元推进各项技术标准的改造,四大特色产业分别建有代表先进发展水平的核心基地
“他们起初看中的,只是临近三峡库区,能享受到优惠电价”马和平说,作为生产化成箔的企业,每年的电价成本占据总成本的比例相当高,可以说东阳光一开始选择宜都,仅仅是看中三峡水利发电枢纽周边这个大环境,并没有对宜都产生特殊宜都市人民政府网的感情
马和平介绍,2011年,东阳光购入宜都当地一家水泵厂,改造为生产化成箔的工厂,当时投资的不过很小规模的生产线,年产值不足10亿元
如今,通过修建联通到城区的一级公路,这个集镇上,茶馆、超市、餐馆、医院、福利院等设施逐渐一一俱全,就连这个乡镇的卫生院,彩超、b超、心电图等先进设备都非常齐全,可以满足基本的门诊、手术;救护车两辆,随时接送病人;与市医院建立了联动机制,保证大病联动治疗
此后,在全国百强县的榜单上,宜都市以平均每年31位的速度前进着2012年,“激励宜都率先冲刺全国百强”被写入了当年的湖北省政府工作报告,这一年宜都的排位在127,已经非常接近目标,这也是宜都在多年向目标接近后,首次提出向目标发起“冲刺”
宜都市城湖北省宜都市枝城镇市面貌宜都市委宣传部供图
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