“别笑,话糙理不糙
“前期分了堰塘,现在又要分水,是不是吃饱了没事干?”宜都市水利局总工程师张祥艳看出了农民眼里的一丝困惑
30多位农民代表,围坐一起他们来自宜都水权改革首批3个试点村鸡头山村、荷叶溪村、五峰山村
“商品水”会造成用水难用水贵吗
“水法权力大,联系千万家,方法不想好,恐怕要搞砸”鸡头山村村民刘昌忠话未落音,全场又是笑声一片
“不会”有人大声说道
“方案里说,水随田走,按水定量,丰增枯减有的田近,引水就能灌溉,有的田远,水还没引到就漏完了,怎么办?”鸡头山村村民聂会发话了
缺水,当今世界一个不容回避的话题”刘昌忠说,堰塘里吃水、挑水都是历史形成的,牵着牛路过你家堰塘,喝你一口水,你还得收钱,这恐怕是湖北宜都外国语学校不行吧?
水权,这一新鲜词汇进入公众视野
记者走进宜都,见证改革脉动
“商量下,堰塘里的水怎么分?”会议主持人、宜都市水利局局长卞于林,开门见山
作为全国水权改革试点中的唯一县级市,宜都在为农村小型水利设施确权的基础上,开启灌溉用水权确权到户的改革
“卞局长,堰塘的淤泥什么时候能帮忙清理干净?”卞于林刚刚宣布散会,几位村民赶紧围过来,拉着他去看堰塘
目前,宜都水权试点改革方案已获得水利部和湖北省政府批准
“会不会有农户分不到水?”
“不用担心管不好,交给老百姓,我们自己会解决管理问题的”刘昌忠说
问题二:所有的水资源都确权吗?
“水分了,管不好,容易产生矛盾”荷叶溪村支书刘云平有些担心
田地分了,山林分了,水能分吗宜都外国语学校吧?
窗外,天色渐暗;屋内,条理渐晰
“我负责管理,大伙同意我养点鱼,作为回报”鸡头山村村民陈发明说,他们现有的堰塘管理模式就蛮好
话音一落,大家一阵笑
“宜都并非绝对的丰水区,鸡头山村七八组也是常年缺水全村共有172口堰塘,做了量水池的有86口堰塘,这为分水打了基础建议水随田走,也要确保有保底的水量以备不时之需”
问题一:水资源作为商品交易后,农业用水水价低,工业用水水价高,如何保证工业用水、城市用水不挤占农业农村用水?
分水,是不是多此一举
宜都水利局局长卞于林介绍,不是所有的水资源都确权宜都前期已将堰塘水资源使用权确权到农村集体经济组织,以此为基础,本次将堰塘灌溉用水权确权到农户,颁发“灌溉用水权证”
水权改革是一宜都市市幼儿园项全新探索,国内无现成经验可供参考,国外鲜有案例可资借鉴
话音落下,会场陷入沉寂
会场上,三五成群,讨论起来
“您老放心,会按三成左右的比例,留足每口堰塘的生态保障用水,确保人畜饮水优先”卞于林解释,分水到人,最终是为了赋予农民更多的财产权将来,水权可以用来买卖,也能用来抵押贷款
他话锋一转:“虽然宜都不是缺水区,但在国内不少地方,缺水已成为常态未来,水是越来越珍贵的资源小时候,堰塘里的水舀起来能喝,现在好多污染了,保护水资源迫在眉睫当然,大伙觉得没必要分,咱也不强推”
你一言我一语,两个多小时,不知不觉过去了
“提的意见都很好,我们进一步完善试点方案,争取明年春天,把试点村分水到户的水权证发给大伙,2017年底宜都市实验小学网完成全市农村水权改革”
这对中国水权改革,意味着什么?
宜都水利局总工张祥艳认为,要避免城市工业用水挤占农业农村用水,关键是在最开始分配水权时,要有全面细致的测算,使农业农村的水权得到保障未来,水权越来越稀缺,这也是水权改革促进节约用水、提高水资源配置效率的题中应有之义
“分了以后,万一有骑车掉进堰塘、溺水的事情发生,会不会找农户扯皮?”有村民发问
“为啥?”
卞于林分析,在农村地区一般不会出现囤积居奇问题一是村组之间、村民之间较为熟悉,容易协调沟通;二是基层水权确权时,方案会广泛征求村民意见,水随田走,相对比较公平,不大可能出现个别村民占有水资源量远超其他村民的现象
问题三:水资源确权后,会不会出现水权湖北省宜都市邮编大户长期闲置水权,造成浪费?会不会像土地一样,出现炒作等现象?
“嗯,你说的是个问题这提醒我们,分水不能完全按各户耕地面积分配,还要考虑田地远近的因素,考虑水损”卞于林一边记录,一边点头
听说要分水了,大伙儿兴奋,又有些忐忑
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分水到户,农民接受吗?
“好,我说两句”鸡头山村党支部书记彭晓柏打破沉寂
他说:“探索也许会失败,但失败也没关系,至少为全国的水权改革探路”
“确实,宜都两江交汇,水比缺水的地方要多一点,看得也就淡一点”五峰山村支书何绍平接过话茬,“天干水是油,干旱季节,水就值钱分水,很有必要”
“长江淹死人了,还能找长江?但要竖个警示牌”
“可能性很小,除非他平时也从不用堰塘的水”
17日15时,鸡头山村村宜都市外国语委会会议室
“您说的对,我们这个会,就像当年小岗村分田的会”卞于林有点激动
“相信群众,依靠群众!”卞于林点头赞同
当水资源确权为商品,进入市场,会带来什么?
“分比不分强”五峰山村村民罗兴福说,当年分田时,觉得是天大的事,想都不敢想,现在看看,日子是越过越好所以,分水,也是为了管好水,用好水
“对呀,以前也有过这样的事,以后可说不准”
党的十八届五中全会提出,建立健全用水权初始分配制度,推动形成勤俭节约的社会风尚
如何管,要不要相信群众
一行人脚步匆匆,消失在暮色中
他说,村里54口堰塘的摸底工作全部完成,已经全部建成量水池,虽然每次用了多少水,一清二楚,他还是建议,推选堰塘受益户代表,轮流管理堰塘和水
怎么分,会不宜都市外国语会扯皮拉筋
有人带头发了言,气氛松动了
——三问水权改革
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