把握新常态 实施新举措为率先全面建成小康社会而努力奋斗——在中国共产党枝城镇第四届代表大会第二次会议上的报告龙顶泉（年1月24日）
各位代表，同志们：
我代表中共枝城镇第四届委员会，向大会作报告，请予审议。
一、迎难而上的年
年，在宜都市委、市政府的正确领导下，镇党委团结带领全镇广大党员群众，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以党的群众路线教育实践活动为契机，以打造“工业重镇、物流大镇、文化名镇、生态新镇”为目标，在整体经济形势下行的情况下，积极调整发展思路，化危机为机遇，变压力为动力，全面推进转型升级，做大做强支柱产业，实现了经济社会的健康持续发展。
（一）着力推进转型升级，镇域经济实力明显增强
年实现财政收入7.18亿元，实现地方公共财政预算收入5.79亿元；完成固定资产投资54.33亿元，完成规模以上工业产值.5亿元，新增规模企业3家、限上企业4家，规模企业和限上企业分别达到37家和28家。
以招商引资、项目建设为抓手，更大力度推进产业转型升级，更大力度做大总量、提升质量，积聚经济发展后劲，镇域经济实力不断壮大。全年新引进鄂中磷酸二氢钾、积辉电子温控器、仝鑫精密锻造汽车零部件等11个项目，新开工方正总部、江南创意产业园等10个项目，新投产楚星磷复肥改造升级、积辉电子、大一重工等9个项目。优化柑桔产业，全年建成4个镇级示范园、80个镇级示范户、20个村级示范园、个村级示范户，新发展3个“密改稀”示范园，大堰堤村、回龙垱村、泉水河村分别获宜都市红茶评比第二名、绿茶评比第三名和优质奖，官垱村获宜都市柑桔评比优质奖；洋溪蜜柚、架锅山小水果等一批特色农业品牌享誉市场，纸坊冲花椒、全心畈黄桃、五峰山红提等一批特色农业基地逐步发展壮大，洋溪蜜柚成功申报宜昌市知名商标；新发展大堰堤、回龙垱、黎家坪、水井坪、六里冲等千亩茶园。着力打造九道河生态旅游区，九道河村获湖北省绿色示范乡村。
（二）加快推进生态建设，城乡面貌明显改善
城乡规划体系日臻完善，《枝城镇城乡总体规划》形成初步成果，我镇“三纵三横”的城镇布局及井字形骨架形成规模。完成王永彬街的主体道路建设，污水管网工程全面投入运行，完成西湖公园二期水体工程，三期环湖道路全线连通，启动兴港路建设、五峰山物资储备库道路和红东公路大桥至洋溪段维修整治工程；全年镇区新增绿化面积平方米，硬化村级公路40.7公里；顺利完成黎家坪、水井坪、六里冲等村农业综合开发项目，基本完成赤溪河、纸坊冲、钟家冲土地整理项目，完成福星山地质灾害整治，九道河流域治理主体工程全线结束；加大乡容镇貌综合整治力度，将城镇管理纳入宜都“”城镇管理联动范畴，探索了“分级负责、分类处理、以奖代补、严格考核”的垃圾处理体系，城乡面貌明显改观。
（三）全面发展社会事业，民生保障明显提升
加大教育投入，在山区小学实施蛋奶工程，枝城中学、西湖中学、黎坪小学教师周转房投入使用，在各中小学幼儿园率先实施“家长志愿护学岗”，并在全省推广；全面落实计划生育奖扶、独生子女保健费等各项奖励政策；深入开展文明创建，思想道德建设不断加强，群众文化活动蓬勃发展，“吴天祥志愿者联合会”效应进一步扩大，全镇整体文明程度得到提升，新闻外宣获全市第一名，镇文化站被省文化厅评为首届“全国乡镇一级综合文化站”；着力加强社会保障,核定城镇低保户、人，农村低保户、人，共发放低保金万余元；着力落实惠农政策,全年发放强农惠农补贴.83万元；实施危房改造户、因灾倒房20户；着力开展便民服务，新建阳和岭、大堰堤2个党员群众服务中心，改扩建梁家畈村、解家冲村、解放路社区3个党员群众服务中心，新建村级卫生室9个；建设完成架锅山“三网”融合综合信息网络，新建全镇智能广播平台；楼子河、洋津畈等15个村新装农村变压器22台，农村供电网络逐步完善；着力打造平安枝城建设，全面推进社会网格化管理，已基本实现全镇网格管理全覆盖；全年处理各类信访案件件，化解信访积案5件，全年调处各类纠纷起，查处治安刑事案件起，挽回经济损失余万元，调处交通事故起，排查整改道路交通隐患49处，保证了全镇社会大局稳定。严格落实安全生产责任制，大力推进安全生产隐患排查治理、“两化”体系建设，被表彰为全市安全生产红旗单位；人大、政协、交通、金融、税务、统战、工商、移民、扶贫、通讯、邮政、武装、残联、工会、共青团、妇联、劳动人事、统计、体育、旅游、老年、信息等各项工作得到全面加强。
（四）夯实基层党建工作，党员素质明显提高
党的群众路线教育实践活动深入开展，“四风”问题得到有效解决，党员干部工作作风更加扎实，党群关系更加密切。完成村级经济责任审计，村级两委班子换届顺利完成，选举产生名村干部，提炼“团结、务实、清廉、创新”为村干部精神，基层组织战斗力进一步提升。党员教育管理不断加强，党委中心学习组学习制度常年坚持，46名村干部参加村干部教育学历培训。农村基层党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任全面落实，惩治和预防腐败体系建设扎实推进。严格执行中央“八项规定”精神，大操大办、奢侈浪费等行为得到有效遏制。农村“三资”、招投标等管理进一步规范，我镇被宜昌市表彰为“三资”管理示范乡镇。积极支持纪委转职能、转方式、转作风，一批违法违纪案件得到查处，全镇保持了风清气正的良好环境。
各位代表，同志们，过去的年，枝城取得可喜的成绩，枝城的变化日新月异。一年来，在应对复杂形势、推动转型发展的实践中，全镇上下创先争优的激情进一步迸发，处理问题的能力进一步提升，化解矛盾的本领进一步增强，抵御风险的水平进一步提高。这些成绩的取得是在市委、市政府的正确领导下，全镇人民团结苦干、和衷共济、共同努力的结果，也是社会各界人士和离退休老同志关心支持的结果。在此，我谨代表镇党委向所有为枝城发展做出贡献的领导们、同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到在发展中还面临着一些困难和问题：一是党员干部对新常态的认识有待进一步提高，服务意识和能力有待进一步增强；二是部分党员干部的思想还不够解放，缺乏创新意识和担当精神，还不能适应跨越式发展的新要求；三是少数党员干部作风不实，进取精神不强，个人素质与人民群众的期待还有差距；四是因项目建设、权益保障、环境治理等引发的社会矛盾呈多发趋势，维稳形势日益严峻；五是党的基层组织建设有待进一步加强，党员干部廉洁自律的能力有待进一步提高。对上述问题，我们将采取有效措施，努力加以改进。
二、扎实做好年工作
年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全镇转型升级的重要一年。我们要清醒认识以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的新常态，切实把思想和行动统一到党中央对新常态的分析和判断上来，科学认识新常态、加快适应新常态、积极把握新常态，以更加有力的改革开放力度，变经济下行为升级转型，变特殊形势为特殊机遇，努力在新常态下取得新发展。
年工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、上级经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”三维纲要，以全面加强党的建设为统领，以推进转型升级为主线，以深化改革创新为动力，以加快法治建设为保障，积极把握经济新常态，竞进提质，升级增效，努力实现全面建成小康社会的宏伟目标。 年工作的总体目标：完成两大任务，实现三大提升。即：全面完成“十二五”规划任务，全省乡镇排名进位；城镇化水平不断提升，社会治理能力不断提升，群众幸福指数不断提升。为此，我们将重点抓好以下四个方面工作：
（一）坚定不移推进项目攻坚，着力培育发展后劲
1、建设工业园区，打造引资平台。把招商引资、项目建设作为“一号工程”，以园区招商、以商引商为重点，突出招大引强，突出产业延伸，突出环保节能，努力形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动局面。逐步完善化工建材园、高新技术园、能源产业园、港口物流园园区内基础设施建设，扩大园区吸引力。
2、推进转型升级，提升产业层次。推进兴发生态工业园、宜化楚星、华新水泥、鄂中化工、阿波罗肥业实施转型发展，走生态工业发展之路，加大“三废”利用，减少排放，大力发展循环经济；扶持仝鑫锻造、大一重工、源林链条等企业技改扩能，提档升级；放大江南创意产业园、卓源仓单质押、方正总部等项目创新创意效应，推动新兴产业发展；启动兴发物流园、交通物流园、王永彬街、西湖农贸市场、丹阳长安街建设，加快推进物流业和第三产业发展。
3、强化项目协调，推进服务升级。组建项目协调专班，改进服务方式，制定协调目标，落实协调责任，为项目建设提供一流服务，重点做好高新技术园、宜张宜岳高速、双城路、枝城油库改扩建、永彬小区二期、农民新村二期、王永彬街等重点项目服务，做好促进台湾长兴集团、深圳有为化学顺利落户的前期协调工作，努力将枝城打造成宜业创业福地。
（二）坚定不移夯实农业基础，着力发展现代农业
1、壮大主导产业，培优特色农业。大力发展柑桔茶叶两大主导产业，建设2个市级示范园，6个镇级示范园（官垱、何阳店、大堰堤、解家冲柑桔示范园，水井坪、六里冲茶叶示范园），22个村级示范园和50个示范户，带动提升主导产业收益。依托柑桔支柱产业，坚持把“一村一品”作为调整农村经济结构、实现农业转型升级的主攻方向，充分发挥洋溪蜜柚、架锅山小水果、纸坊冲花椒、全心畈黄桃、五峰山红提等特色基地的示范带动作用，全面提升特色产业的质量和发展规模。推广老屋里发酵床养猪模式，探索黎家坪循环生态养殖模式，抓好规模养殖治污减排，加快建设余家桥畜禽无害化处理中心。
2、加大扶持力度，促进农业转型。全面落实强农惠农政策，进一步加大对农业产业化龙头企业、农民专业合作社的扶持力度，大力实施农产品品牌战略，鼓励发展精品生态农业，鼓励各村发展规模经营，加快土地流转，壮大村级集体经济和增加农民收入；推广农业科技，大力实施科技入户工程和实用技术培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民；加大农业机械推广力度，促进农业综合机械化水平大幅提升。
3、完善基础设施，提升农业保障。大力推进农田基本水利建设，全面完成回龙垱村、官坪村土地整治项目，完成洋溪山洪沟、艾家冲山洪沟整治工程，完成九道河流域治理刹尾工程，启动九道河村、大堰堤村、何阳店村、六里冲村土地整治项目和赤溪河流域整治工程，争取吴家渡电排站增容改造，新建跃进电排站，加大水库、堰塘、渠道、水土流失整治力度，提高农业防灾抗灾能力；全力改善农业基础设施，推进农村公路安全畅通工程，完成架锅山、余家桥道路扩宽工程，实施危桥改建工程，力争年硬化农村公路30公里，完善农村基础设施管理与维护长效机制；推进“一池三改”和生态家园建设，启动黎家坪、纸坊冲等村石漠化工程综合治理项目，加强农村水资源安全管理工作，巩固农村安全饮水成果，积极探索农村供水新型管理模式。
（三）坚定不移统筹城乡发展，着力打造生态枝城
1、科学编制规划。按照现代化小城市标准，坚持产城共融，统筹城乡规划，完成《枝城镇城乡总体规划》评审工作，科学编制城区道路、给排水、生态等专项规划；高标准编制枝城镇新区和九道河流域控制性详细规划。
2、加快功能配套。启动永彬小区二期、农民新村二期、王永彬街基础设施配套、西湖大道延伸段、西湖农贸市场、杨守敬健康绿道、滨江路道路整治、洋溪陶家湖路、进港路工程建设；完成兴港大道、丹阳大道、洋溪春光路、西湖公园配套、西湖大道渠化岛、兴宜大道城区段配套、物资储备库公路改建工程建设；继续实施绿化扩增工程，大力开展植树造林和“身边增绿”行动，城区绿化面积增加平方米以上。
3、强化城乡管理。巩固省级卫生镇创建成果，深入开展“四城联创”，完善城乡生活垃圾处理一体化体系，建设优美的镇容村容环境。强化城镇综合执法，加大“控违”、“拆违”执法力度，推进城乡管理规范化、制度化、法治化。加强高耗能企业监管，鼓励企业加大环保投入，深入推进节能减排工作，确保完成综合能耗等约束性指标。深入开展爱国卫生运动，不断巩固全民健康教育和除害防病工作。坚决落实耕地保护制度，厉行集约节约，为可持续发展留下更多的空间和资源。
4、建设美丽乡村。坚持以绿化、产业化、统筹化、文化“四化”理念为指导，实施“绿满荆楚”行动，推进农村道路林荫化、沿线景观化、庭院景点化“三化”改造，完成亩绿化种植；改善人居环境，以道路硬化、庭院绿化、墙体美化、污水净化“四化”为标准，把全心畈、何阳店、余家桥搬迁小区及阳和岭村、纸坊冲村、白水港村党员群众服务中心建设成绿色生态示范区，打造九道河、洋津畈、余家桥观光农业带，把九道河村建设成湖北省美丽乡村暨荆楚派民居特色建设示范村。
（四）坚定不移改善民生福祉，着力提升幸福指数
1、完善公共服务体系。进一步加大教育投入，实现义务教育均衡发展，加强学校安全管理和校园周边环境治理，努力打造平安校园，办人民满意教育；进一步提升医疗公共卫生服务水平，完成洋津畈、赤溪河、白水港等8个村卫生室的标准化改造，加快推进村级卫生室改造升级，全面改善诊疗环境，切实采取措施，提升农村医务工作者服务水平；继续稳定低生育水平，保证各项奖励政策和生育关怀服务到家；加强历史文物保护，继续挖掘民歌民俗文化，着力推出文艺精品，打造文化品牌；全面启动智慧乡村工程，实施广播电视全覆盖。
2、提升社会保障水平。强化社会保障，完善城乡居民最低生活保障和困难群众救助帮扶机制，继续推行困难群众大病医疗救助。继续实施危房改造工程，推进失地农民养老保险，实现新型农村养老保险全覆盖。巩固发展新型农村合作医疗，提升农村合作医疗服务质量。支持发展社会福利和慈善事业，加大残疾人康复和就业工作力度，扎实做好优抚安置工作，让群众共享发展成果。推进村、社区互助养老中心建设。严格保护耕地，更加注重环境、国土保护和生态建设，切实加强交通、电力、金融、税务、统战、工商、通讯、邮政、武装、残联、工会、共青团、妇联、劳动人事、统计、体育、旅游、老年、信息、移民扶贫等各项工作。
3、创新社会管理机制。大力实施依法治镇，进一步加强法制宣传教育，提升广大镇民法律素质，建立健全依法治理章程，完善村规民约，用法治思想、法律手段管理和处理社会各项事务。继续推进“平安枝城”建设，坚持打防结合，严厉打击和遏制各类违法犯罪行为，持续提升人民群众安全感和满意度。全面推进社会网格化管理，实现城乡全覆盖。加强和改进信访维稳工作，巩固矛盾纠纷“大调解”体系和运行机制成果，深入开展反邪教活动，认真开展风险评估，依法依规妥善解决各类社会诉求，确保全镇社会大局稳定。继续坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作理念，强化安全生产教育培训，深化隐患排查治理和“打非治违”专项行动，督促企业完成安全生产标准化、数字化建设，建设交通安全宣传长效机制，预防和减少交通事故，努力提高全镇安全水平，最大限度减少各类安全事故发生。
三、坚定不移推进党建工作
新形式下，我们将面临一系列新情况新问题新挑战。基础不牢，地动山摇，新常态下，要认真落实党要管党、从严治党的职责，以更大的决心和勇气切实抓好党建工作，为全镇经济社会发展提供坚强的政治保证。
（一）加强学习，坚定信念
注重党性修养和道德教育，组织全镇党员干部进一步深入学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神，认真领会讲话实质，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，始终坚守共产党人的理想信念和精神追求。进一步深入学习党章、党规，严格按照党章规范党员一言一行，严格依法办事、依法行政，始终与党中央保持高度一致，谨记作为一名共产党员的使命，牢记作为一名公职人员的职责。深刻认识经济发展新常态，积极转变工作作风，力争思路一致、认识统一、方法对应、工作得力。
（二）夯实基础，提升水平
强化管党职责，牢固树立“抓好党建是最大政绩”意识，推进党建联述联评联考，坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。强化服务能力，持续推动农村（社区）“固基工程”、镇直单位“窗桥工程”、两新组织“脊梁工程”，继续开展“双五星”争创活动，推动三星级以下党组织和党员持续进位升级。以“双倍增”推进为重点，完成集体经济一条街建设，增加集体经济收入。深化软弱涣散党组织动态整顿，扎实抓好社区换届工作，探索村级管理，社区服务新型管理模式。注重在社会各界培养优秀人才，严格慎重做好发展党员工作。强化队伍管理，实施以党性强、服务强、带富强、理事强、自律强为目标的“五强书记建设工程”。加强第一书记队伍和两新组织党务工作者队伍建设。建立村干部工资正常增长机制，逐步提高村组（社区）干部待遇，加强村级后备干部培养和教育，有效解决后继乏人的问题。关爱困难党员群众和弱势群众，每年投入扶持资金不少于20万元。
（三）巩固成果，转变作风
深化巩固群众路线教育实践活动成果，坚持把为群众谋利益作为全部工作的出发点和落脚点。深化党员“1+10”责任区建设，发挥党员在宣讲政策、代办事项、反应诉求、移风易俗等方面的模范带头作用，延伸服务体系，密切党群干群关系。落实乡镇干部“岗位在村（社区）、责在连心、重在服务”工作机制，推动机关干部下基层、办实事、解难题。继续推进问题整改，严格按照群众路线整改方案扎实整改，坚持不懈对“四风”问题严厉查处，加快解决沿江片区环境整治、后山片区产业发展、农村环境治理等问题专项整治，形成贯彻群众路线的自觉意识。强化制度建设，完善党内政治生活制度，严肃党内政治生活。加强党委班子制度建设，坚持民主集中制。加强作风常态化制度建设，持续深入转作风，深入开展“察担当、促有为”活动，惩治“慵懒混”、奖励“能勤卓”，营造党员干部想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围。
（四）深入反腐，勤政为民
落实廉政责任，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。各党组织要把党风廉政建设和反腐败工作记在心上，扛在肩上，抓在手上。进一步健全完善农村集体“三资”、招投标领域管理制度。继续推进以“四规范一提升”为重点内容的“农廉工程”。加强廉政教育，增强教育的针对性、科学性、实效性，逐步构建以各党组织班子成员为重点、以纪律教育为核心、以警示教育为特色的廉政教育格局，让党员干部将法律、纪律转变为高度自律，把外在强制变成内在自觉，让廉洁自律意识在心底扎根。严抓案件查处，坚持依法依纪办案，深入开展专项治理，重点查处党员干部权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落案件。坚持抓早抓小，防微杜渐，对党员干部违纪违法问题严肃处理，注重发挥查办案件的治本作用，实现查办案件的政治、社会、法纪效果相统一。
各位代表、同志们，昨天取得的成绩是明天奋斗的动力，枝城已经站在了一个新的历史起点上，面对改革发展的重任以及广大父老乡亲的重托，我们深感责任重大，使命光荣！让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以更加饱满的工作热情、更加昂扬的奋斗精神、更加扎实的实干作风，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，为率先全面建成小康社会而努力奋斗！
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