自然资源资产负债表编制工作是党中央、国务院部署的重大政治任务，是生态文明建设和生态文明体制改革的一项重要基础性制度建设。年11月，国务院办公厅印发《编制自然资源资产负债表试点方案》（国办发〔〕82号），决定在部分地区开展编制自然资源资产负债表试点工作。作为视同全国试点地区，湖北省高度重视编制自然资源资产负债表试点工作，省委、省政府将其作为促进全省生态文明建设、推动湖北绿色发展的重要基础性工作来抓。在国家统计局的大力支持和精心指导下，近一年来，湖北省积极探索，大胆创新，勇于实践，为全国编制自然资源资产负债表积累了可借鉴的经验，同时在促进和推动湖北绿色发展方面取得了积极成效。本文结合试点实践，对全省试点工作的主要做法和成效进行总结，并突出问题导向，提出对编制自然资源资产负债表的思考和建议。
一、主要做法
（一）及早谋划，凸显特色，做好顶层设计。湖北省统计局将编制自然资源资产负债表试点工作作为年湖北统计工作重点，开展了多次调研摸底和征求意见，专程赴浙江湖州等地学习考察，为试点工作的顺利有序开展奠定了良好的基础。按照省委、省政府从两个层次同步推进自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计工作的有关要求，省统计局制定了三个方案，从三个层面纵横结合推进试点工作：
一是制定《自然资源资产负债表（简易版）工作方案》，以市州县统计局为单位，自下而上收集报送耕地、森林、水、空气等自然资源存量及变化相关数据，为今年在全省全面推开的领导干部自然资源资产审计提供参考依据。
二是制定《主要自然资源资产统计工作方案》，以省自然资源主管部门为单位，自上而下收集所有县（市、区）土地、林木、水、大气等主要自然资源资产数据，作为简易版的补充和审核评估的依据。
三是制定《湖北省编制自然资源资产负债表试点工作方案》，在鄂州、神农架、武穴、宜都四个试点地区开展深层次的试点工作，为国家全面推行自然资源资产负债表编制提供可复制、可推广的“湖北经验”。
（二）精心部署，统筹谋划，把握试点要求。为组织好试点工作，省统计局及各试点地区成立了试点工作领导小组及办事机构，明确了时间表、路线图以及各部门职责分工。省统计局下发了《关于建立编制自然资源资产负债表试点工作制度的通知》，要求各试点地区建立并执行责任清单、台账管理、部门联动、信息报送、调研督办、服务联系等相关制度。组织召开两次布置培训会议，全面布置试点工作，并就做好试点工作，提出了“必须高度重视、必须攻坚克难、必须落实责任、必须如期完成、必须服务发展”的总体要求。试点工作迅速在各试点地区全面铺开。
（三）协调督办，形成合力，强力推进试点。一方面，加强与部门的协调。省统计局先后数次与省环保、国土、水利、农业、林业等自然资源主管部门联系，主动了解审计部门需求，共同推进试点工作。另一方面，加强对试点地区的督办指导。省统计局两次专题听取试点地区工作汇报，分别到鄂州、神农架、宜都、武穴四个试点地区进行了8次密集调研督办，听取试点地区统计局关于试点工作情况的汇报，并和当地环保、国土、水利、农业、林业等相关部门就编表细节进行了沟通和对接。针对督办中发现的困难和问题，提出了“谁主管谁负责”、“部门建立制度满足填表要求”的原则和“质量保证、数据可用”的要求。通过密集调研督办，掌握了试点地区编表情况第一手资料，有效推动了试点地区编表工作。全省上下形成了党委政府高度重视、主要领导亲自领衔、统计部门担当尽责、相关部门密切配合的强大合力，保障了试点工作的顺利进行。
（四）抓住关键，精准发力，逐个问题突破。在不断调研督办的基础上，省统计局及时总结试点地区经验，尤其是对试点地区反映的困难和问题进行了逐一梳理，归纳整理出5大类21小类问题清单。就清单中反映出来的数据存在缺口、部门数据存在差异等问题，省统计局核算处分别到孝感市、武汉市新洲区、丹江口市等地进行了实地调研，到相关部门详细了解原因。邀请环保、国土、农业、林业、水利、测绘、地矿、国防科工办等省直相关部门，召开编制自然资源资产负债表试点问题清单省直部门座谈会，突出问题导向，重点研究解决办法。召开全省编制自然资源资产负债表试点地区研讨会，研究解决试点中存在的问题。两次会议上，各相关资源主管部门和试点地区就编制自然资源资产负债表试点问题清单提出了很多有效的解决办法，并就目前工作存在的问题和难点进行了沟通交流。省统计局根据这些建议形成了指导性意见，为各地解决试点问题提供了基本遵循。
（五）强化审核，夯实基础，把好数据质量关。在对自然资源资产负债表试点数据进行收集、初审和汇总的基础上，省统计局分别召开两次审核评估会议，会同省直自然资源主管部门对简易版和试点版两个层面数据进行了联审。省直自然资源主管部门与各试点地区相关资源管理部门按照《自然资源资产负债表试编制度》中土地资源账户、林木资源账户、水资源账户分组进行数据审核，对《试编制度》中相关表格填报情况、资料来源、数据缺口和数据质量情况，以及改进和完善《试编制度》、部门调查制度的意见和建议等进行了研究讨论，并就审核评估问题的解决办法达成了共识，为湖北省编制自然资源资产负债表试点工作的全面完成奠定了基础。
（六）建立机制，加强宣传，及时总结成果。自3月30日全省编制自然资源资产负债表试点工作正式启动以来，省统计局按照省生态文明体制改革专项领导小组办公室《关于加强省委主要领导领衔重大改革项目信息报送工作的通知》要求，每月对工作进展情况进行总结，截止目前共报送月度工作总结8篇，季度和半年总结5篇，编发工作简报17期，在全省重大改革项目汇报会和推进现场会上2次通报试点工作情况，以大事记形式全面记载试点进程，在《湖北日报》、《湖北电视台》及《中国信息报》等媒体加强对我省编制自然资源资产负债表工作的宣传，在全省上下营造了浓厚的氛围。
二、取得成效
（一）增强了绿色发展意识。全省市州县、省自然资源主管部门和试点地区三个层面的编制工作互为补充，最大限度地动员了各方力量，调动了各方参与试点的积极性，形成了试点的合力，为试点工作的全面完成奠定了良好的基础。同时，通过试点工作，使全省上下形成了促进绿色发展的共识，推动了各级各部门尤其是各级党政领导真正北京哪家治白癜风的医院好白癫风病的图片
