主持人:欢迎三位嘉宾的到来,2011初,“万名干部进万村挖万塘”取得了卓越的成效,在今年开展了新一轮“三万”活动活动,首先请刘主任给我们介绍一下,这个决策的出发点是什么?现实意义是什么?
4、要整合各项涉农专项资金,在政策许可的范围内来用好资金,投入到事业中来
通过这四个方面的措施受多了很好的效果,到目的为止,我们全市投入的劳力是8500多人次,投入的机械是1100多台套现在工作基本结束了,前一段时间在高峰期,曾经出现基层的干部争改造指标,争技术人员,争工程机械这样的一些可喜的现象
3、动员社会资本,包括一些民营企业来投入
一是专人直管严格落实水利设施管护宜都市政府信息网主体和管理责任,每一口堰塘明确都进行实名登记,签订管护协议,明确管护责任
那么我们这次主要的任务就是在全省要改造新修20万个塘堰,覆盖到全省每个村民小组这次“三万”活动不完全是简单的修塘,实际上我们通过“三万”活动要达到两个成果,一个是物质的成果,体现在把20万口塘堰修整的任务,要保质保量完成好,增强我们抗灾的能力另外一个成果是一个更重要的成果,就我们通过新一轮的“三万”活动,宣传群众,发动群众,教育群众,至少让我们人民群众增强一些观念
蒋书记:众所周知,农村税费改革以后,农村的水利设施老化失修,效益日渐下降,这个问题是一个普遍性的问题,我们宜都市也是一样的,全市虽然有1万多处的水利设施,有1万多口堰塘,但是宜都市陆城第一小学农田的灌溉率不到40%,农民群众的意见比较大面对群众的意见,我们市委市政府坚持深入基层,问计于群众,通过调查研究,我们在群众那里找到了解决问题的答案
主持人:这也是我们共同期盼的非常高兴三位嘉宾来到这里,特别是刘主任最后这么一说,我们希望“三万”活动能够继续持续下去,每年办一件实事,这也是我们湖北老百姓的福事了,非常感谢三位嘉宾,也非常感谢各位网友的收看,我们下期节目再见!
马书记:主要是从6个方面
主持人:这个成绩确实非常卓越,我们在农村小型水利基础设施的整治和建设方面,我们有一些创新的思路,请蒋书记为我们介绍一下,宜都市水利的产权制度改革,你们是怎么找到工作的切入点和推动工作的创新,我们都知道你们的改革作宜都市外国语学校吧为基层的实践创新,受到了上层的充分肯定,今天请您跟我们方向一下你们这方面的经验
因此我们这次“三万”活动整个资金的投入,省委省政府规定了两条底线,一条底线就是不能增加农民在政策之外任何负担,另外一条底线就是不能增加村级债务昨天还讲了一条,我们组织挖塘活动,绝不能搞半拉子工程,他们的筹资筹劳是一个很好的办法,值得我们学习和借鉴
刘主任:2011年初开始的"万名干部进万村入万户"活动深入基层走访农户、展开调研,取得卓然成效,在今年开展了新一轮的“三万”活动,首先请刘主任跟我们介绍一下,您觉得这个决策的出发点是什么?它的现实意义是什么?
主持人:蒋书记这五笔帐算的非常好,在这里请马书记跟我们也算一下帐,你们是怎么宜都外国语学校吧解决资金难题的,资金到位了以后,又产生了怎样的效益?
1、政府要采取以奖代补的措施解决这个问题,要发挥财政资金的杠杆作用
第二个是要增强农民自力更生,艰苦奋斗,用自己勤劳的双手,怎样建设自己美好的家园,这个观点也要进一步强化
刘主任:应该说我们从去年到今年,我们开展两轮“三万”活动不仅是省委省政府的要求,要作为一种长效机制来延续下去,更重要的是广大的人民群众有期盼,包括我在网上也经常查了一些网民,有些网民真正的希望“三万”活动年复一年地开展下去,作为我们加强农村群众工作,加强三农工作,加强干群关系的一个很好的载体和平台所以我们很多农民就说,比如张书记在咸宁调查挖万塘活动的时候,有一个农民就讲,他说张书宜都市陆城第一小学记,今年是挖万塘,明年能不能修万房?或者是栽万树?有的还有建万场,就是赛场和农民活动的体育场融合起来,如果真相农民期盼的这样,我们一年一个主题,一年为老百姓办好一件实事,坚持几年,我想湖北的农村肯定有一个全新的变化
所以我想我们这次的“三万”活动本身不仅是挖塘,更重要通过我们的工作来提升农民群众的精神境界
刘主任:谢谢主持人小航,谢谢各位网友
这五个方面加在一起,总共有7000多万,这就是比较大的投入,我们以这笔资金为引导,调动农民的积极性这就说多了第六个方面动员农民自筹投入,有2.6亿,这六个方面我们今年总共筹措是3.35亿,比较好的保证了完成工作量所需的资金投入我们也初步的估算了一下,这8000多口堰塘,改善100多万亩的灌溉湖北宜都市人民政府条件,稳产高产就有了保证,我们一年大概亩平增收100元左右,一年就是1亿,2—3年投入的效益就完全收回来了
马书记:这些事很多了,比如说我们北部中期的一个小镇,这里有400多个农户,改造了156口搪,还有一些农户,比方说卓河村的村民黄志安,攒了6万多钱准备盖房子的后来看到了政府的政策好,把这笔钱先拿出来挖堰塘,类似的例子很多
蒋书记:对于这一块资金的问题,我们想调动几个方面的积极性
第二个就是他们的机制体制的创新力度非常大,这项工作我们宜都在全省先行一步,我刚才听了马书记说,在钟祥这块也是紧跟其上我们挖万塘任务完成了不能算整个任务的完成,挖万塘本身只能说是完成了一半,另外一半更艰巨,更有意义的就是挖塘怎么把新的机制建立起来,宜都市政府网推行小型水利的产权制度改革,如果说我们这一步做不多,我们今年把塘堰修整了,清淤了,如果没有一个好的机制三五年之后又来一次,这样反复没完没了,如果有了好的机制,把这些成果能够继续地巩固下去,这一点非常重要
2、要引导农民来进行投入
1、政府要示范引导,刚才也讲到了,我们从财政预算拿了2000万,整合涉农项目是3100万
5、号召有实力的村集体,我们有160个村,他们出资750万
马书记:去年上半年50年一遇的大旱,让我们上上下下都深刻的认识到水利建设的重要性和必要性所以在秋收结束以后我们就开始谋划,要掀起一轮水利建设的高潮从10月份开始,我们布置了一个以扩挖堰塘为主要内容的秋冬水利建设白日大会站,后来省里动员会以后我们就把这个活动统一到“万名干宜都市人民政府网站部进万村挖万塘”的旗帜下面经过几个月的努力,我们205个工作组,1000多名市直机关干部下去,驻到497个村,把这个活动卓有成效地开展起来了,2个多月成效非常明显,到目的为止,我们扩挖改造堰塘是8100口,超额完成了上级下达的任务,我们的工程量相当于四个县的平均数,通过这次的扩挖改造,完成的土石方是5600多万方,新增蓄水能力是2亿立方,为100多万亩农田改善了灌溉条件
第一个是集体主义观念,这几年我们集体主义意识有所淡化,使我们新修塘堰是一个集体的事情,是公益的事情,叫做人民群众在公益事宜前面要人人做贡献
主持人:这边这位是中共宜都市市委副书记蒋正雄蒋书记欢迎您!
刘主任:我相信一轮的“三万”活动与第一年的“三万”活动有联系,也有所区别所谓联系宜都市特殊教育学校就是我们新一轮的“三万”活动应该延续,拓展,新一轮“三万”活动应该在上一年活动的基础上深化,两者之间既有联系,又有区别
第三个就是我们工作的难点不一样,上一轮的难点是两个群覆盖,就是把我们全省所有的农户要放大,把脚印放到农户的塘前我们这次挖万塘的难点就是在筹资筹劳比如说我们这次要全省覆盖到村民小组,要挖20多个塘,按照一般的标准,接近到80亿—100亿左右,刚才两位书记也介绍了,他们有一些标准超过了,有的不止5、6万,有的十几万,过去财政拿多少钱呢,包括工作组与资金的到位,一共只有12.4亿,大量的资金一个是靠把农村一事一议筹资筹劳的政策,通过群众发动到位另外一个很重要的就是发动成功人士和有志之士为“三万”活动捐款,之宜都外国语学校官网前我们国有企业、民营企业都为“三万”活动捐资,包括湖北省很多省外工作的,他一听到我们开展了“三万”活动以后,都纷纷捐资,我记得之前有一个在外地的教授,他听到家乡挖万塘活动以后,他就捐资了7万元,还有选唐村,有5位老人,把自己养老的钱都捐了出来,用于修塘,钟祥和宜都都有这样的典型这是我们这次“三万”活动要重点破解的一个难题,所以这次的“三万”活动和上一轮是有区别的
主持人:说明他们真的很需要,所以拿出了自己的钱做事情贡献自己的力量请问蒋书记,在资金这一块,钟祥市做的非常好,是怎么采取政府主导,社会参与,您是怎么以多种渠道解决资金难的问题的?
蒋书记:水利产权制度改革以后,确实给我们农村带来了很大的一些变宜都市第一医院化,应该说是非常明显的这个地方我想用五笔帐来说明这个问题
五是生态帐由于经营权属的落实,人民群众的主体地位突出了,主人翁责任突出了,使农村堰塘成了名副其实的"当家堰",池池满堰让农村重现青山绿水,这实现了经济效益和生态效益有机的统一
3、资金扶持我们市财政从预算里拿了2000万,然后整合农业、水利、国土等各方面的资金3000多万,对各个乡镇村组的堰塘改造实行以奖代补,按照土方量,每方补1—2元
3、动员市里的一些经济效益比较好的50多家企业,他们捐助了320万
主持人:怎么动脑筋了?
总之,这项创新是人民群众创造的,也是我们尊重群众创造的结果
刘主任:01年“三万”活动省委组织了“万名干部进万村入万户”活动,我们全省一共有11万名干部进驻了全省2.宜都市第一医院6万个村,走访了2000多万农户,实现了群覆盖应该说这一年的“三万”活动效果是非常好的,胡锦涛总书记和其他的中央领导的同志给予了充分的肯定
马书记:农民的事主要依靠农民来办,农村的发展还必须要把农民的积极性真正的调动起来,今年围绕堰塘的扩挖改造,我们重点从四个方面做了一些工作
蒋书记:这个是水利产权改革的一个关键的问题,在农村水利确权,它确实是一个难点但是我们认为,有一个根本的东西可以化解矛盾,就是“阳光操作”,用民主的办法解决问题,所以在实践中为了方便老百姓记忆,我们探索出了“五定”的模式,得到了农民群众普遍的认同
主持人:确实是应该作为长效机制坚持下去,因为“三万”活动确实是意义非凡那么我们也知道钟祥市在宜都市市幼儿园短短两个月里,全市扩挖改造的塘堰有8100口,其中新挖的塘堰798口,超额完成了任务,在这里想请马书记跟我们介绍一下,分享你们的经验,你们是怎么进行组织和部署的?
二是村务公开定农户对受益的农户和农田情况进行公示,并召开受益户户主会议,推荐产生管理责任人
2、我们省委省政府支持三农、服务三农、创新三农工作机制的一个好的途径进入新的阶段以后,党中央提出要工业支持农业,城市反哺农村那么我们开展“三万”活动就是要动员各个方面的力量,比如城市的、企业的各个方面,通过“三万”活动这样一个平台来支持农业、反哺农业,解决农业急需要解决的问题
2012年,“万名干部进万村挖万塘”活动已经正式启动那么新一轮“三万”活动有哪些任务以及基本要求宜都市实验小学官网?又能为农村水利建设带来哪些成效?下面我们有请本期的访谈嘉宾,坐在我右边的这位是省委财经办(农办)、省“三万”活动小组办公室主任刘田喜刘主任您好!
二是算好投入帐我们对每口堰塘整治补助1500元-2500元在政策激励下,受益农户对每口堰塘的平均投入达到了4000元左右,产生了1:3的投入"拉动效应",在县市来说,这是一个很大的投入
五是业主自管利用租赁、承包、拍卖等方式,放开经营权和使用权,吸引社会资金投资农村水利设施建设管理
1、通过宣传进行引导我们印制了5万多份宣传单,把堰塘改造的意义,政府的扶持政策宣传得家喻户晓
第三个值得我们全省各地借鉴的,就是这两个地方把群众发动地非常充分,这一点对我们“三万”活动具有决定性的意义群众发动不起来湖北省宜都市邮编,我们筹资筹劳这些工作无法开展,我们不仅要组织群众挖塘,还要教育群众怎么来参与活动现在我们农民已经享受到国家更多的优惠的政策,同时也教育我们的农民,对集体定位农业,你还要承担一定的责任和义务农民在政策规定范围内的,应当承担的义务,我们作为一个公民还要履行所以这观点在我们教育群众,发动群众方面所以我觉得钟祥和宜都的经验,值得我们全省的借鉴
我相信一轮的“三万”活动和上一轮“三万”活动的区别之处一个就是主题发生了变化,上一轮的“三万”活动主要是“访民情、办事实、促发展”,我们这一轮“三万”活动主要是“挖万塘,抢基础,惠民生”,所以主题有变化
四是党员联管充分发挥党员的作用,加强农田水利设施维修和管护
2、宜都市陆城幼儿园动员各个部门大帮小助,帮扶了925万
4、实行产权激励实现谁投资,谁受益的原则,通过租赁、拍卖、承包、股份合作等多种形势,明确堰塘的经营权和受益权,调动农民自建、自管的积极性
新一年的“三万”活动,我想省委省政府主要是从这样几个方面的考虑:
主持人:这笔帐也算的非常好,刘主任,您听了两位书记讲了他们当地的情况,新一轮“三万”活动资金和人才都是重难点,您这里有没有想法和点评给大家?
在我们当地的农民群众中流行着这样一句话,就是田到户,土生金;林定户,树定根同样的道理,塘到户,水才到田,人才定心特别是我们市有一个叫黄莲头的村子,在市委、市政府的支持下,村书记带领群众大胆试点,三个月时间就将120口塘堰确权到受益户此后全宜都市英才幼儿园村男女老少齐上阵,将所有塘堰整治一新我们及时总结经验,制定出台了《宜都市农村小型水利设施产权制度改革实施方案》、《宜都市农村小型水利设施权属登记管理办法》等5个规范性文件,有力推动了全市农村小型水利设施产权制度改革
四是民主议事定投入引导农户参照"一事一议"的办法,共同商定投资投劳额度,管好自己的当家堰
蒋书记:主持人提的这个问题是非常重要的,刚才刘主任也说了,挖塘只是完成了一半的任务,我们宜都的水利产权的改革,我认为这只是一个过程,最终是要建立一个长效的机制,来巩固改革的成果我们在建立长效巩固机制方面,我们可以概括为两句话,第一句话就是谁分包、谁建设,谁管护第二句话是我们也摸索出了五项配套机制:
主宜都外国语学校贴吧持人:所以说您觉得创新的改革措施是尊重群众创造的成果那么刘主任,我们也很多的网友,对“万名干部进万村入万户”和“万名干部进万村挖万塘”这个概念上有一点混淆,在这里想请您跟我们介绍一下两者之间的联系,新一轮“三万”活动活动主要的目标和基本要求是什么?
主持人:您总结的非常好,您刚才说资金和人力是两大难点,这里请问两位书记,首先问一下马书记,在你们这里是怎么解决人力的问题,怎么组织大家筹资筹劳,加入到水利建设中来?
主持人:各位网友大家好!欢迎关注湖北省政府门户网站在线访谈,我是主持人盛小航
二是中心监管将农田水利设施管护纳入乡镇水利服务中心监管范围,引导农民建,指导农民管
主持人:您觉得它现在给我们带来了宜都市政府办公平台一些怎样的新变化呢?
主持人:非常好,我们整个的活动从“万名干部进万村入万户”到“万名干部进万村挖万塘”,我想知道刘主任,我们还会继续持续下去吗?会有新一轮的“三万”活动出现吗?
主持人:积极性非常高这个里面有没有一些比较具体的小故事,就是您看到的或者是您听到的,大家都一起来群策群力,共同合作的故事?
总之我们在水利产权制度改革方面做了一些探索,也有一些效果,现在政策开始了,大力实施了,我们会以“三万”活动为新的起点,进一步抓好水利产权制度改革的配套完善,在深化上下工夫,在创新上做文章,通过我们扎实有效的工作,真正做好让人民群众满足
三是合同管理定权责村委会与受益农户签订《水利工程使用权变更合同》,确宜都市人民政府保经营权到农户;受益农户之间签定《水利工程管理合同》,确保管理权到农户
四是安全帐经营权落实到了千家万户,改变了过去"使用个个有份,管护人人无责"的状况,可以极大地缓解水利设施安全管理责任集中的压力
三是协会共管
主持人:坐在这边的是中共钟祥市市委书记马朝晖,马书记欢迎您!
三是管理帐由于农民直接承担了1万多处农村小型水利设施的管理责任,既节省了管理成本,又提高了管理效益
主持人:我们刚才说是确权,这里网友很想问,这个“权”是共有的,那么怎么推进共有确权呢?
蒋书记:各位网友大家好!非常高兴来到这里和大家一起交流我们宜都市的有关情况,也非常感谢大家长期以来对我们宜都的关心和关注
1、我们新一轮的“三万”活动将在原来宜都市实验幼儿园活动基础上延续拓展,一是要回应老百姓的一些新的期盼和要求,因为第一年“三万”活动在访民情的过程中,老百姓的所盼、所思、所想,摆在第一位的,大家觉得小农水有10多年,有的甚至更长的时间没有达到维护,甚至毁坏在抗灾抗旱的过程中没有发挥很好的作用,就是我们水利问题没有解决好那么新一轮开始“挖万塘、抢基础,惠民生”这个活动,就是要满足老百姓的期望和要求,使我们党和政府的决策取信于民
4、动员在外面创业的一些成功人士,支持家乡建设,他们也捐赠了410万
一是灌溉帐全市1万多口存量堰塘,通过整治,平均新增2000方蓄水,相当于新增200座10万方的小型水库,每口堰塘有效灌溉40亩农田,一下子使农田灌溉率达到100%,实现全覆盖
2、通过行政推动,我们层层的宜都外国语学校贴吧分解落实任务,把8000多口堰塘改革任务分解到镇、村、组确保每一个组都至少有一口当家堰,而且各级领导干部都深入到基层,深入到一线,和群众一起来推进这项工作
第二个就是工作的重点有一些变化,比如说第一轮是以访民情为主,是把增进与人民群众的感情放在第一位,主要是了解农民的所思、所盼、所忧而我们新一轮“三万”活动主要是挖万塘,以办事实,虚实结合,以实为主
第三个就是通过这次的活动,增强农民环保意识,我们看到有的塘堰修建了以后,面貌都有所一新,有的农民以前是乱建,现在把塘堰建好了以后,大家都自觉维护,把垃圾放到其他的地方,保持一个比较好的环境
刘主任:应该说钟祥和宜都在这次“三万”活动中,他们的特点是动手早、决心大宜都市英才幼儿园、进度快、机制新、效果好在全省的“三万”活动中,钟祥和宜都带了一个好头,综合其他地方的借鉴来看,一个是他们筹措资金有方,无论是宜都还是钟祥,都五个一点,六个一点,保证了挖塘的资金得到了很好的解决
主持人:确实,这是我们今天做这场访谈的初衷刚才刘主任谈到的担心,担心万塘挖了以后,我们的长效机制的问题,这一点,我想问马书记,宜都市有一些什么想法?
3、我们把“三万”活动作为新形势下群众工作的一种比较好的长效机制,在新的形势下我们通过“三万”活动这样一个载体,就是干部要走下去与老百姓心连心、手拉手,面对面,增进与人民群众的感情,这个效果是非常好的
一是以水带田定四界村组组织专班,核实堰塘边界,确保划定的堰塘宜都市幼儿园有效灌溉田亩,东西南北四界无争议
五是互助合作定发展通过改革把农户组织起来,提高农业标准化、组织化、产业化水平、促进农业增效、农民增收
马书记:堰塘扩挖改造我们总共是8000多口的任务,初步筐算资金在3—4亿,这个数字相对一个县级市来说是非常大的,这相当于往年正常全部水利投入的3—4倍,那么怎么筹措这笔钱?我们动了一些脑筋
马书记:各位网友大家好!
再一个就是有利于机关转变作风,使我们干部在基层得到锻炼,特别是在我们的机关有很多年轻的同志,和基层接触得不多,通过“三万”活动使我们的干部走向基层,走向人民群众中去,向实践学习,向人民群众学习,这不仅是帮助老百姓解决了问题,而且使我们干部在锻炼中得到了实践和提高,这是双赢的宜都市机关幼儿园好事所以省委省政府把“三万”活动作为一种长效机制要坚持下去
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