把握新常态谋求新跨越奋力开创姚家店镇转型发展新局面——在中国共产党姚家店镇第八届代表大会第二次会议上的报告高大权（年1月23日）
各位代表：
现在，我代表中共姚家店镇第八届委员会向大会作工作报告，请予审议。
一年来的主要工作及成效
年，在市委、市政府的坚强领导下，全镇上下以党的群众路线教育实践活动为载体，以服务型党组织建设为重点，切实履行党要管党责任，创新服务群众工作载体，全镇各党组织活力明显增强，党员干部创业激情明显提振，为民服务水平明显提升，社会管理机制不断创新，各项社会事业不断完善，各项指标任务全面完成。年，全镇完成财政总收入1.78亿元，同比增长21.87%；完成公共财政预算收入1.5亿元，同比增长17.05%；完成固定资产投资30.55亿元，同比增长27.29%；完成规模以上工业产值45.9亿元，同比增长11.95%。
——项目建设在经济下行情况下平稳发展。围绕“四区”空间布局和“突出发展商贸、装备制造业、农产品深加工”的产业布局，开展多种形式的招商引资工作，坚持项目引进与项目落户同步，全镇先后成立项目协调专班20多个，有效保证了征地拆迁安置工作的顺利进行。不断创新项目建设服务体系，启动“政企沙龙”特色活动，搭建基础服务平台、创新服务平台、社会回馈平台，不断加大对签约项目、在建项目、投产项目服务力度，运机机电成为宜都市首家在“新三板”挂牌的企业，新济药业、天宜机械“新三板”挂牌工作稳步推进。年，全镇新签约项目7个，新开工项目7个，新投产项目7个。
——农村经济在产业转型升级中增收增效。巩固推进“双倍增”工程，以农民增收、农业增效为重点，紧抓农业产业结构调整、基础设施建设、市场主体培育、特色农业挖掘等工作，先后实施高效节水灌溉、土地整治、安全饮水、幸福渠整治、扶贫整村推进等农业项目10余个，初步形成了精制茶叶、精品柑桔、生态养殖、花卉苗木四张“绿色名片”，共发茶叶专业合作社晋升国家级专业合作社，油榨坪生态家庭农场晋升省级示范农场，全年新增宜昌市级家庭农场2家。
——城乡面貌在群众热切期盼中日新月异。围绕“美丽姚店”建设目标，不断加快绿化美化、基础设施建设、污染减排治理、村容镇貌管理等工作，城乡面貌进一步改善。完成长长公路等绿化美化工作，全年义务植树10万株；全年硬化公路里程30余公里；建立垃圾处理长效机制，城乡垃圾清运一体化工作有序推进；打造宜居村庄，姚家店村、枫相树村、莲花堰村、黄莲头村居住新区启动建设。年，我镇进入宜昌市卫生乡镇行列，姚家店村获评宜昌市生态村，长岭岗村、新桥河村、油榨坪村获评宜昌市卫生村。
——社会事业在改善保障民生中齐头并进。深入推进城乡社会保障体系建设，认真落实各项救助帮扶政策；提升农村养老服务，完成长岭岗福利院改扩建工程，村（社区）养老互助中心实现全覆盖；加快教育基础条件改善，支持完成幼儿园多功能厅、姚店小学操场、杨守敬中学住宿楼等建设，推动教育均衡化发展；加强计划生育优质化服务和信息化建设，不断完善利益导向机制，计划生育各项奖励政策落实到位率%；优化群众就医环境，积极向上争取，将镇卫生院纳入全市医疗布局统筹规划，新建村级卫生室2个；成功举办全市“四下乡”活动启动仪式、第八届农民读书节、“舞到山乡”广场舞大赛等一批品牌文化体育活动，倡导树立农村文明新风。
——党的建设在群众路线教育中不断加强。一是扎实开展群众路线教育实践活动。全镇28个基层党组织多名党员围绕“为民务实清廉”活动主题，聚焦“四风”突出问题，通过开展意见征求、“三问于民”、“群众来找茬”等活动，坚持边学边改、即知即改，全镇党员干部宗旨意识、责任意识、进取意识明显增强，福利院改扩建等一批涉及民生的问题得到及时解决。二是切实加强干部队伍建设。围绕新时期好干部标准，认真开展“争创好班子、争当好干部”暨“假如我是服务对象”大讨论活动；抓好年轻干部培养及老干部工作，利用“年轻干部成长家园”学习交流展示平台，积极引导年轻干部比学赶超。三是努力提升基层党组织服务能力和水平。第九届村级组织换届顺利完成，干部结构进一步优化，基层组织战斗力进一步提高；在全镇范围内开展“双五星”首轮评定，评出五星级党组织3个，四星级党组织11个，五星级党员名，四星级党员名，有效增强了党组织、党员增星进位意识；加快村级集体经济发展，组织村书记赴广东增城开展“双倍增”外训，分村召开专题办公会，帮助各村进一步厘清发展思路，今年实现农村集体经济收入.76万元,同比增长41.8%,农民人均纯收入达到元，同比增长15%。四是继续强化党风廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定，制定并执行全镇机关公务消费管理细则；以党风廉政宣传月为抓手，开展专题讲座、参观警示教育基地等多种方式的学习教育活动；切实抓好农村“三资”管理，认真开展村级财务审计，全面规范村务、党务、财务公开。全年查办各类违纪案件3件。
各位代表，同志们，年全镇经济社会发展势头良好，发展成效明显，这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于全镇各级党组织和广大干部群众的奋力拼搏，得益于社会各界人士的大力支持。在此，我谨代表镇第八届委员会，向所有为全镇经济社会发展作出贡献的同志们，向所有关心、支持我镇发展的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们清醒地看到，发展道路上依旧面临着许多困难和问题，个别基层党组织活力不强、战斗力不强，抓党建促发展的氛围不浓、办法不多；镇域经济总量偏小，发展速度偏缓，村级集体经济后劲不足，发展质素偏低，发展矛盾日益增多；农民增收渠道不宽，农业结构调整进度缓慢。这些问题我们必须高度重视，并采取扎实有效的措施加以解决。
年工作总体目标
年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的重要一年，是我镇实现“四区”建设目标的关键之年。分析当前宏观形势，结合全镇实际，要做好今年工作，就要求我们必须以宽广的视野、精准的眼光，坚定发展信心，在把握大趋势中捕捉新机遇，在顺应新要求中谋求新发展。
年工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，认真落实市七届四次党代会确定的目标任务，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，努力开创全镇经济社会发展新局面。
年工作的总体目标：坚持“四区”建设目标不动摇，进一步扩影响，树形象，留印象，全力打造宜昌东商贸中心、发展要素集聚中心，积极融入城市物流圈，不断统筹完善城乡一体化，实施“三大工程”，争创“四个乡镇”。
“三大工程”：即转型升级工程、民生幸福工程、党建保障工程。
“四个乡镇”：即确保在全省百强乡镇排名中持续进位，奋力争创全省基层党建工作示范点、湖北省文明乡镇、湖北省卫生乡镇。
年工作的主要措施
为完成上述目标任务，年着重做好以下几方面工作：
一、紧扣结构调整这一核心，实施经济转型升级工程
新的历史时期，我们必须主动适应经济发展新常态，必须把转方式调结构放到更加重要位置，突出创新驱动，必须科学把握市场需求，突出姚店特色，加快新型工业项目选育，打造农业特色乡镇，推动第三产业扩容升级，努力实现镇域经济“质”与“量”的双重提升。
（一）围绕项目建设，做大发展载体
实施招商选资质量战略。继续落实招商引资责任制，进一步拓宽招商渠道，大力开展以商招商、亲情招商，重点借助镇域企业、干部职工、宜都籍在外工作人员的信息渠道、商务渠道、人脉资源开展一系列招商活动，切实提升招商效率。积极引进一批项目、及时储备一批项目、集中调整一批项目。围绕全镇产业布局，不断延伸产业链，在发展高端装备制造、生活服务型商贸和物流业上实现新突破。推动两个“园区”建设。围绕全镇建设工业园区、商贸新区的总体工作部署，实行“提前收储、整体拆迁、统一安置、连片开发、集中建设”，沿渔阳河沿线、陆渔一级路北侧、三峡茶城西侧收储土地亩用于小西湖商贸新区连片开发建设；沿双城路沿线、枫相树村至枝城方向收储土地0亩用于新型工业园区连片开发建设。提升项目服务水平。落实好机关干部联系企业制度，发挥好资金筹措小组、项目协调小组、纠纷化解小组作用，进一步做强“政企沙龙”服务品牌，引导企业发展方向由制造向创造转变，由速度向质量转变，由产品向品牌转变，助推全镇小微企业提档升级。
（二）围绕农业增效，加快提质步伐
打造农业特色乡镇。按照“强龙头、壮基地、树特色”的工作思路，不断夯实农业基础设施，加快国家小型农田水利建设、新桥河流域整治、土地整理、扶贫整村推进等基础项目建设，以打造宜昌茶叶深加工大镇、苗木产业大镇、禽类养殖大镇为目标，不断增强农村发展活力。加强市场主体培育。积极扶持新型职业农民、家庭农场、农业专业合作社、农业产业化龙头企业等新经营主体，引导农业龙头企业、专业合作社提档晋级。注重农业结构调整。努力探索土地流转新模式，创造村集体和农民收入增长条件，加快全镇柑橘、茶叶、苗木产业的改造与发展，以长长路沿线、恺杰生态农业基地为依托，着力规划建设功能完善、设施配套的生态农业观光示范园。壮大村级集体经济。立足扶持和加快村级集体经济发展，积极探索土地营运、实体带动等发展模式，引导各村因地制宜，重点发展农业基地、工业地产、商业门面、物流仓储，切实带动村级增收，年，力争村集体经济过万的村达3个，过50万的村达7个。
（三）围绕商贸发展，推动扩容升级
立足区位优势，高起点谋划商贸强镇布局，做活经济转型“升级工程”。构建“生活服务型”商贸圈，发挥国际商贸城、清江商城、天宇汽车城在家电销售、建材销售和汽车销售上的优势，推进小西湖商贸新区集约、集群、“组团式”发展。培育“高质效益型”大企业，重点做好国贸大厦、地中海商业步行街、三峡茶城等项目试运行服务，探索总部经济发展路径，进一步凸显商贸企业拉动效应。
二、紧扣民生改善这一根本，实施利民惠民幸福工程
民生工程是最大的“民心工程”，年，要继续把民生放在首位，不断加大各类民生事业投入，严格落实各项惠民政策，切实维护好人民群众切身利益需求，加快城乡一体化建设步伐。
（一）加强农村基础设施建设，改善镇容村貌
加大区域内道路、管网等基础设施改造力度，全力做好长长路“村村通”试点工作；抓好安全饮水工程建设，确保人民群众用水安全；启动福利院合并工作，保障“五保”老人养老需求；加快各村居民点的规划建设，强化水、电、路、气等基础设施及公共服务设施配套建设，打造一批宜居村庄。全面启动镇域生态体系、城乡垃圾一体化处理等建设，借力“清洁乡村”工程、“绿满荆楚”、“三万”等活动，全面提升绿化水平。强化镇域环境综合整治，加强主街道、村民活动广场等公共活动场所亮化美化，加快融入宜都市主城区，切实推进生态化、景观化、产业化建设。
（二）强化各项惠民政策落实，倡导农村文明新风
全面落实城乡低保、医疗救助、危房改造、高龄补贴、计生优扶等社会保障政策，确保各项惠农资金及时足额发放，继续巩固和扩大社会保险覆盖面，加强就业指导与服务，着力增强社会保障能力。深入推进教育卫生事业发展，提升学前教育、义务教育教学质量，加快镇卫生院、村卫生室标准化建设，不断完善医疗卫生服务体系。大力开展精神文明创建、道德讲堂、志愿服务等活动，继续深入开展十星级文明户、文明新村“两创”工作，强化道德引领、典型示范，营造文明新风尚。积极实施文化惠民工程，强化公共文化服务基础设施配套，举办群众喜闻乐见的文化体育活动，切实丰富群众业余生活。
（三）推进社会综合治理创新，确保发展环境安定有序
继续加强农村社会网格化管理工作，加快创建“平安姚店”，强化平安体系建设，不断完善接访排查机制、联动调处机制、风险评估机制，深入开展矛盾纠纷排查化解，严格落实领导干部接访、下访、约访制度，加强社会治安防控体系建设，全面提升群众社会安全满意度。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，全面落实安全生产责任制，加强重点行业、重点区域的安全监管，加强交通安全、食品药品安全、森林防火等监督力度，坚决遏制重大安全事故发生。支持镇人大主席团、政协联络组、武装以及工会、妇联、共青团、老龄委、关工委、残联、计生协会等群团组织积极发挥作用，全面营造和谐姚店。
三、紧扣党要管党第一要务，强力推进党建伟大工程
做好年的工作，关键在党，关键在人。要全面推进从严治党，认真履行管党责任，为全镇经济社会持续、全面、健康发展提供坚强的组织保障。
（一）筑牢思想基础，凝聚发展合力
注重党性和道德教育，着力加强学习型党组织建设，组织全镇党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信。积极引导全镇党员干部认真学党章、学宪法、学业务，自觉用党章规范言行，自觉依法律开展工作，自觉提升业务水平，不断坚定为人民群众服务的宗旨观、向人民群众学习的群众观、为人民群众用权的权力观、让人民群众满意的事业观。牢固树立“新常态”思维，围绕全镇发展大局，努力做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，以新思维、新状态适应新常态，凝聚起最大发展合力。
（二）强化队伍培育，激发干事活力
按照习总书记提出的新时期党员干部要求，切实做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，以“三严三实”专项教育活动为重点，深入开展“察担当、促有为”主题活动，抓好党委班子自身建设，全面提升党委班子整体战斗力；以提升干部队伍整体水平为目标，用严的标准要求干部，用严的措施管理干部，用严的纪律约束干部，着力培养“市场型、民生型、改革型”干部；以全镇“年轻干部成长家园”为载体，通过学习培训、导师帮带、轮岗锻炼等方式，不断提升年轻干部干事创业激情；以党性强、服务强、带富强、理事强、自律强的“五强书记建设工程”为抓手，切实提高基层党员干部服务群众、服务经济社会发展的能力。
（三）夯实党建根基，提升服务能力
坚持党要管党、从严治党，不断强化抓好党建工作是本职、抓不好党建工作是失职、不抓党建工作就是渎职的责任意识。建立健全党建工作督查、考评激励机制，强化联述联评联考，督促各村、社区、镇直单位、非公企业党组织认真履行管党治党责任。继续深入推进“双倍增”工程，引导、帮助村集体发展壮大集体经济，提升基层运转保障水平。扎实做好镇党代会常任制试点、党建信息化试点工作，认真抓好社区换届，充分发挥第一书记、两新组织党务工作者以及基层统战组织、商会作用。继续开展“双五星”争创活动，以镇党委、黄莲头村争创全省基层党建示范点为契机，带动全镇服务型党组织建设。
（四）践行群众路线，强化作风整改
坚持把为群众谋利益作为全部工作的出发点和落脚点，不断巩固学习教育实践活动成果，带领和引导全体党员干部旗帜鲜明、持之以恒地反“四风”。继续严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”，确保“三公”经费只减不增，不断降低行政支出，持续增加民生投入。强化党员干部为民、务实、清廉意识，明白为谁服务、如何服务。落实“岗位在村、重在服务、责在连心”工作机制，积极开展镇村干部“结穷亲”、“结科技示范户”活动，引导党员干部继续深入田间地头、车间班组、群众家中，宣传党的政策，倾听意见建议，化解矛盾纠纷，解决实际困难，增进干群感情。增强党员干部开展批评和自我批评的自觉性，真正继承好批评与自我批评、坦诚交心谈心的优良传统，形成严肃的党内政治生活新常态。
（五）落实“两个责任”，深化反腐倡廉
全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，遏制选人用人上的不正之风，纠正损害群众利益的行为，强化对权力运行的制约和监督，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题，当好廉洁从政的表率。各级党组织及党组织书记要认真研究部署，加大源头预防腐败，争做廉洁从政的表率。班子成员要认真履行“一岗双责”，种好“责任田”。切实推进惩治和预防腐败体系建设，加强廉政教育，强化法制意识，积极探索开展更富亲和力、更具吸引力的廉政教育方式，继续开展典型案例学习、警示基地参观、心得体会交流等活动，努力营造风清气正的政治生态。切实加强农村基层党风廉政建设，深入推进“农廉工程”，进一步完善、优化“村干部职权清单”，加强“三资”管理，确保权力在阳光下运行。强化监督执纪问责和案件查处力度，坚决维护党纪严肃性，坚持依法依纪办案，及时开展预防性警示谈话，对党员干部中存在的权钱交易、以权谋私、贪污贿赂等问题坚决查处，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。
各位代表、同志们，发展永无止境，让我们在党的十八大、十八届三中、四中全会精神的指导下，贯彻落实市七届四次党代会要求，认真履行管党职责，坚持从严治党，不断改进作风、振奋精神、开拓创新，锐意进取、扎实工作，以新思维、新状态、新作风奋力开创姚家店镇转型发展新局面！
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