过去河滩乱堆乱种现象普遍，如今垃圾入池，专人管理，河堤焕然一新；往日部分沟溪脏臭，如今河坝飞瀑，垂柳依依，成为观景平台……河流是一幅生态画廊，水塘是一方绿色家园，春日漫步宜都乡间，这般风景随处可见，变化源于河长制的创新。
宜都“一河一策”多级河长制曾获全国年基层治水十大经验之一。通过因地制宜抓河长制落实，宜都对河长制的“河”、“长”、“制”进行“因式分解”，从中走出一套适合自己的治河之道。
生态：河道治理公因式
宜都地处长江清江交汇处，是鄂西山区与江汉平原的生态屏障，境内5公里以上的中小河流条。
过去河流整治常年停留在河沟两侧浆砌挡土墙、沟底清淤砼硬化的传统思路。常常是护了北岸冲南岸，顾了右岸失左岸，尤其是混凝土的大面积使用，导致河流生态功能不断退化甚至丧失，对外源污染自我净化能力降低；加之农村乱堆乱丢现象严重，河道淤积，水质污染，阻水漫堤情况时常发生。眼下，通过将生态“公因式”注入河道管理中，极大地助力河长制全面实施。
在宜都，有24条中小河流被纳入《全国中小河流治理重点县和水系连通试点规划》整治范围。面对这些与当地社会发展和居民生活密切相关的中小河流，宜都在满足防洪、排涝及引水等基本功能基础上，尤为重视通过人工与自然相结合的方式，恢复河道生态功能，构建健康、完整、稳定的河道生态系统。
除对直接威胁公路和居民安全的堤段实施必要的混凝土护坡，岸坡尽量保存原生植被或补种植物，不搞裁弯取直，尊重河流自然走向和天然习性。同时，采用适合鱼类和蛙类生存的生态连锁式护坡方式，努力构造相对自然的水环境，保护河流动植物的生存和繁殖环境，确保河道系统内的生物链不断，实现“水中有鱼虾、河底有水草，石缝有螃蟹，岸边有水鸟”。此外，当地充分考虑群众“河居”特点，在人口聚集地方就势修建亲水平台、微型码头、人行廊道、休闲广场等小型公益设施，满足群众用水方便，呈现人水和谐新景象。
接力：新河长也理旧账
我国现行领导干部任期体制基本为五年一届，一项决策或工作在任期内，其正面效益或负面问题不能完全实现或发现。一些“老大难”问题在领导调任后，因“新官不理旧账”，最终变成“历史问题”。“河长”们落实河道治理任务，责任“接力”尤为重要。
在传统“靠水吃水”观念影响下，清江流域网箱养殖一度无序泛滥，网箱多达口，其中宜都高坝洲库区就有余口，清江水生态环境每况愈下。
现任宜都市委副书记、市长谭建国年12月正式走马上任，此前他未在宜都工作，眼下身为新一任宜都长江、清江江段“河长”，他面临全面取缔清江高坝洲库区所有网箱设施的硬任务，新官不仅要理旧账，还要总结经验，建立长效管控机制，全面恢复清江生态环境。
上任后他接连召开畜禽禁养区规模养殖场关闭搬迁、规范湖库养殖行为及清江渔洋河网箱拆除等几个涉水事务工作会议，代表宜都市政府与各相关乡镇及市直有关单位签订了责任状。谭建国说：河长既要抓宏观抓全面，也要有的放矢抓细节，水环境治理是系统工程，必须综合各方力量抓。
今年2月14日，“河长”谭建国率水利、交运、港航、公安、环保等部门负责人，现场检查督办长江沿线非法码头整治，要求各级各部门采取坚决的态度、坚决的措施，坚决打击非法采砂、非法码头、非法排污，确保今年6月底前全面完成非法码头取缔清场任务。
在宜都，块“河长制”公示牌立于河畔，河长姓名、管理范围、目标责任一目了然，部分责任牌因领导变动将在换届后重新更换。“领导变动了，但河长责任一届跟一届，按照河道管理范围划定责任，一河一档、一河一长，对号入座抓落实，接受社会监督。”宜都市堤防管理处处长蒋勤说。
制度：管好自家责任河
宜都市人民政府将“河长制”实施完成情况作为各责任单位目标考核和治庸问责的重要内容，实行季度考核，半年督办。当地实行的多级河长制分级管理，使责任更加明确，宜都河道水环境管理体系已成为地方政府创新工作的热点，敦促各级河长管好自己的责任田。
李先宁是宜都市红花套镇申家溪、渔洋溪、大溪3条河流的河长，同时也是长江、清江的“分片河长”。他不仅与村主任、各管理站所签定环境责任书，还经常思考治水的好办法。“河长制是一把手工程，既然我是河长，就要想河事、问河策，从源头抓起，凡是涉及取水、用水、排水的项目，我们都要环境论证。全镇9家规模养猪厂，今年5月30日前全部清除……”李先宁说。
红花套镇对村级实行百分综合考核制度，每分元，其中环境卫生10分，全镇每月巡查一次环境卫生，好的加分，差的扣分，工作不到位的村级河长被通报批评。镇级河长叫真，村级河长过硬，目前全镇农村有个流动垃圾箱、个固定垃圾池，环境卫生大改观，鹭飞鱼游，河畅其流。枝城镇为确保环境保护资金发挥效益，对村级河长实施管理保证金制度，村主任个人缴纳元保证金，年终考核结果决定是否扣除或返还保证金。如今村民自觉保护水环境，垃圾污水乱倒、杂物乱堆乱丢现象基本消除，“河长制”深入人心。(李广彦)
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