（三峡晚报讯）宜都市以全省城乡一体化建设试点县市为契机，紧紧围绕“农业强、农民富、农村美”这一主题，大力实施城乡统筹战略，以工业化、城镇化、信息化、生态产业化推动城乡发展，城乡一体化建设取得初步成效。年，全市实现生产总值.6亿元，增长14.4%；实现财政收入37.1亿元，增长43.3%，地方公共财政预算收入30亿元，增长48.1%；城镇居民收入、农民人均纯收入分别突破2.1万元、1.1万元，增长14%。
潘家湾：全力打造绿色幸福乡村
科学规划：一张图管控
规划是龙头，是城乡一体化建设的前提，宜都市把科学规划作为推进城乡一体化发展的立足点，高起点、高标准编制城乡一体化发展规划。
完善城乡一体空间布局。将宜都市规划为“1个主城区，2个新城区，5个特色镇（乡），个中心村，个基层居民点”，形成“”城乡空间体系。目前，中心城区面积由年的8平方公里拓展到38.7平方公里，城镇化水平由年的41%提高到年的57.25%。工业着力打造红花套物流、高坝洲物流加工、高科技产业、环保产业、枝城物流及重工业“六大组团”。农业重点发展优质柑桔示范区，优质高效农产品示范区，优质粮油示范区，高效茶叶示范区，生猪标准化规模化养殖示范区“五大片区”。
加快推进城市公共服务向农村延伸，努力形成覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的公共服务体系，实现城乡、区域和不同社会群体间基本公共服务制度的统一、标准的一致和水平的均衡。按照“共建共享、适度超前、完善功能”的要求，加强城乡基础设施建设，完善基础设施功能，改善城乡基础设施条件，建成覆盖城乡的基础设施网络。
创新机制：激活发展正能量
宜都市创新机制，从构建新型工农、城乡关系入手，着力在重点领域和关键环节突破创新，加快形成城乡一体化发展的新格局。
创新土地流转机制，鼓励农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农村经营大户等各类经营主体参与农村土地流转。鼓励农民以转包、出租、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，让企业家到农村投资兴业，让农民到城镇、进企业落户就业，实现土地要素资本化，促进农村生产资料与工商资本、金融资本有效对接，推进土地流转，发展农业规模经营。截至目前，全市土地流转面积10多万亩，其中规模经营面积3万多亩，亩平纯收益2元以上。
细化完善公共服务和公共管理分类供给实施意见、考核评价办法、财政投入制度、队伍建设和管理等65项具体规章制度，城乡公共服务和公共管理实现了“四个有”：有一套适应农民生产生活居住方式转变要求、城乡统筹的基本公共服务和公共管理标准体系，有一个保障有力、满足运转需要的公共财政投入保障机制，有一个民主评议、民主决策、民主监督公共服务的管理机制，有一支协同配合、管理有序、服务有力的村级公共服务和公共管理队伍，城乡基本公共服务均等化水平不断提高。
为防止农村基础设施重建轻管，有效解决已建成设施持久发挥作用的问题，制定了《宜都市农村基础设施管理和维护长效机制改革试验实施方案》及水利设施、道路设施、文体设施改革具体实施办法，形成“1+3”方案体系。全面启动全市改革工作，全市个村签订管护合同份，其中水利设施份、道路设施份、文体设施份，明确管护责任人个，树立管护责任牌块，运行管护水平明显提升。
优化转型：构筑新型产业支撑
按照“精一壮二活三”的思路，强化三次产业的内在联系，以新型工业发展带动一、三产业发展，以现代农业发展促进二、三产业升级，以现代服务业发展推动三次产业融合发展、联动发展。
以高新产业为抓手，壮大工业经济。全力培育壮大生物医药、精细化工、光伏能源、电子信息等战略性新兴产业，大力推进生产要素向高新产业集中，打造优势产业集群，支撑全市经济跨越发展。已形成产值过亿主产业集群1个，过亿产业集群1个，过亿产业集群3个。年，全市实现生产总值.6亿元；规模工业企业达到家，新增高新企业4家达到19家；完成高新技术产业产值亿元。
按照高产、优质、高效、生态、安全的现代农业要求和“果茶建板块、畜牧建小区、加工建园区”发展思路，引导农民调整产业结构，现代农业建设初见成效，年全市农业总产值64.8亿元，形成35万亩优质柑桔、9万亩高效茶叶、85万头生猪的生产规模和人平2亩高效经济林、出栏3头生猪的农民增收长效机制，清江绿色产业园成为国家农业产业话示范基地，一批本土精品走出宜都，走向全国。
以低碳环保为突破口，发展第三产业。抢抓鄂西生态文化旅游圈建设机遇，把旅游业作为提升市民生活质量和幸福感的重要产业，加快重点旅游项目建设。进一步优化布局，大力发展以城乡商贸、现代物流、金融保险、生产性服务业为重点的第三产业，城乡综合服务能力不断增强，商业化水平快速提升。
基础延伸：打通最后一公里
宜都按照“城乡空间融合、功能分区互补、基础设施共享”的思路，推动基础设施向农村延伸，促进城乡基础设施衔接互补、联网共享，形成城乡一体的基础设施网络体系。
实施城乡一体的交通网、供水网、供电网、信息网、市场网建设，在全市建成公里一级路，3公里水泥路，实现乡乡通一级路、村村通水泥路、户户通晴雨路，村村通客车；大力实施改水工程，安全饮水覆盖面达到%；在全省率先完成城乡电网改造，推进电话、电视、互联网联网共享、便捷高效的城乡基础设施网基本形成。
实施陆城、枝城、红花“三镇联动”战略，着力建设城市新区，形成红花—枝城30公里沿江城镇带。目前，中心城区面积由年的8平方公里拓展到38.7平方公里，城镇化水平由年的41%提高到年的61%。结合迁村腾地、项目拆迁、城中村改造、产业培育、环境整治，建设农民新区，引导农民向城镇、向农民新区集聚。聂家河镇被表彰为全国环境优美乡镇，红花套镇成为全省新农村建设试点镇，潘家湾乡民族特色村寨建设模式在全国推广，同时已建成红春民俗文化村、解放农民公寓、枝城西湖春天等一批各具特色的农民新区，重点镇、中心村的带动辐射效应不断增强。坚持工业化、城镇化、生态产业化并重发展，实施“建设生态宜都行动”，力争用3-5年时间，实现全域公园化。
建设生态水城，实施大江大河水系绿化，长江沿岸绿化面积达到84公顷，清江沿岸绿化面积达到42公顷。推广“拆墙透绿、破硬建绿、见缝插绿、垂直增绿”等做法，主干道沿街单位90%以上实施透绿，主干道路开展环境整治活动，形成一路一景的路带景观。对小城镇、中心村、居民点开展环境整治，不断渗透地方文化，打造各具风格特色的“绿色幸福村”。依托柑桔、茶叶等支柱产业，实施“四个打造”、“一个改造”：打造10万亩优质柑桔示范区、5万亩高效茶叶示范区、万亩优质粮油示范区、万亩高效农产品示范区；对现有畜牧养殖和水产养殖区进行改造。
管理创新：推进农村信息化
以“社会管理创新年”为载体，在实现中心城区网格化管理的基础上，把工作重心向农村倾斜，全面拓展城乡一体、全域覆盖的信息化高速通道，搭建农村信息化综合服务平台，着力提升社会服务管理科学化水平。全市网上服务窗口办结率98%，网上信箱受理件。在线咨询件，监督投诉件。农民工通过网上求职招聘平台成功就业多人，群众足不出村即可享受各项便民服务。
市乡两级政府投资1万元启动“信息下乡、光纤通村”工程，新建光纤“高速路”公里，全面整合部门网络与信息资源，将电子政务专网延伸到村和社区。实现市、乡、村三级联网，打造全域覆盖、功能齐全、联通共享信息支撑体系。依托电子政务专网，搭建“宜都市社会服务管理综合信息平台”。通过与部门业务处理系统对接，逐步形成村级前台受理、部门后台办理、村级前台办理回复相统一的工作机制。同时将社会矛盾联动化解信息系统纳入平台之中，基层矛盾纠纷由“周排查”跟进为“日排查”，做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
市乡两级投入多万元，按照每村一名窗口服务员、一间办公室、一台专用电脑、一套信息查询触摸设备、一幅电子显示大屏、一部信息采集移动终端、一个统一标识的“七个一”建设标准，将村级便民服务站整体提升为信息化综合服务站。实现“网有服务站、格有服务员、户有衔接点”的网格管理格局和“推行电子村务、集成电子学务、拓展电子商务、优化电子服务”的智慧乡村服务管理格局。
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