适应新常态 争创新业绩扎实推进镇域经济社会全面发展
——在中国共产党高坝洲镇第八届代表大会第二次会议上的报告
黄兴发（年1月27日）
各位代表，同志们：
我代表中共高坝洲镇第八届委员会，向大会作报告，请予审议。
年主要工作及成效
一年以来，在市委、市政府的正确领导下，镇党委团结带领全镇广大党员和干部群众，深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四镇三化”目标，坚定信心不动摇、咬定目标不放松、竞进作为不懈怠，积极推进镇域经济社会全面发展。年，全镇完成固定资产投资29.79亿元，同比增长17.4%；完成规模以上工业产值22.67亿元，同比增长51.1%；完成财政总收入万元，同比增长19%；完成地方公共财政预算收入万元，同比增长17%；农民人均纯收入达到元，同比增长13.5%，民生社会事业得到长足发展，圆满完成了年度各项目标任务。
——工业经济持续增长。以打造“新型工业强镇”为目标，始终把招商引资和项目建设纳入工作的重中之重，按照创新机制抓招商、利用园区抓招商、盘活存量抓招商、依托商会抓招商的工作思路，坚持“村建专班抓征地、镇建专班抓拆迁、部门服务抓配套”的项目建设工作机制，全年新签约项目6家、新开工项目6家、新投产项目6家，圆满完成了市政府下达的“3个6”招商引资和项目建设目标任务。围绕三八八厂江南工业园核心企业，扎实推进关联企业项目建设，在三八八厂江南工业园精密钢管生产线全面投产的基础上，年新开工二期项目建设，目前，二期凿岩钻车、石油装备生产线已投产见效；宜都机电机械产品项目投产达产后，可实现年销售收入余万元，纳税余万元；中机环保输送设备项目全面投产，年产值达余万元，纳税百万余元；菌生园钢构厂房已完工，投产后每年可纳税百万余元。通过不懈的努力，沿江工业框架正在形成。
——三农工作稳步发展。全面完成陈家岗村、大战坡村农业综合开发项目，沿线亩农田水利设施保障能力得到提高；积极实施以白洪溪、杨家湾、宋山冲、枇杷溪、裴家冲五条河道为重点的中小河流治理项目，大力改善农业水利基础条件，降低洪涝灾害隐患；以“十个一”技术标准为指导，扎实推进柑橘精品园建设，努力提高柑橘产业发展水平，在全市第九届柑橘精品果鉴评会上，我镇选送的精品果荣获第一名；全面开展大实蝇等病虫害防治，柑橘产业迎来“特大年”，年产量达到13万吨，同比增产17%；难中求进推进天人果汁项目建设，着力打造农业产业化龙头企业；抓住“三万”活动契机，全年绿化植树3万株，总投资30多万元；完成新造林、重点公益林建设任务；落实人口安全饮水工程；以“两瘟四疫”为重点，扎实开展动物春秋“两防”工作；全年共发放粮食补贴资金万元，返还和发放失地农民生活补助资金万元，发放新农保万元，各项惠农政策全面落实。
——社会事业统筹推进。围绕岳宜高速项目建设，认真抓好征地拆迁及服务协调。目前，高坝洲段已全线贯通，沿线“三改”正扎实推进；以农村道路建设管护为重点，全年硬化农村公路16.2公里，养护村镇公路公里，积极协调市交运局对集镇道路、天石路进行修复；以改善卫生条件为目标，健全环境卫生长效管理机制，重点整治集镇、宜洋一级路和村组主干道沿线环境卫生；开展“村村通客车”基础设施建设与安装；因村制宜逐步扩大天然气覆盖面；kv变电站全面投入运行，输出线路塔基全面开工建设，电力台区增设15台，农村用电质量得到改善；投资万元，完成幼儿园主体工程建设，出台《高坝洲镇义务教育阶段教育事业发展成果奖励办法》，积极支持教育事业发展；卫生工作全面提升，镇卫生院获得“湖北省四化乡镇卫生院”和“湖北省最美乡镇卫生院”两项省级荣誉；计生政策全面落实，全年发放计生奖扶资金万元；民政优抚各项政策全面落实，低收入群体基本生活得到保障；建成以农业科普、政策理论、生活常识等内容为主的高坝洲乡村图书馆；全市第八届农民读书节在我镇成功举办；结合世界“非遗日”活动，举办非遗文化进校园活动，着力培养谜语传承人，伴随青林古镇开发，青林寺谜语文化将进一步得到传承与发扬。
——社会治理平安祥和。进一步加大信访包案责任力度，切实落实“谁主管、谁负责”的信访维稳工作制度，全面推进农村社会治理创新，引导群众依法逐级走访，稳妥解决群众合理诉求；以社会治安综合治理为重点，按照“三化四务”要求，实现农村网格化管理服务全覆盖；扎实开展平安乡镇建设，积极营造和谐稳定的社会环境。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，建立健全“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”的安全生产责任体系，对全镇17个在建项目、21家企业进行安全生产大检查；推进企业“标准化、数字化”建设，中机环保等3家企业通过安全生产标准化三级企业评估，大恒碳酸钙、友安机械等19家企业开展了“两化”体系建设。成立镇食品药品监督管理所，全程监管餐馆、商店超市、学校食堂、食品加工企业、医疗卫生机构食品药品安全工作。进一步加强道路安全管理工作，尽力减少安全事故。
——党建工作全面加强。以党的群众路线教育实践活动为抓手，扎实开展理论学习、深入查摆“四风”问题、认真抓好整改落实，“四风”问题得到整治，党员干部工作作风更加扎实，党群关系更加密切。在深入调研的基础上，认真谋划、提前运作、精心组织，村级换届选举一次成功，各村实现书记、主任“一肩挑”。认真履行党风廉政建设主体责任，着重从廉政教育、作风建设、农廉工程等方面抓好具体工作，集中对新上任的村干部进行廉政谈话，“关口前移”筑牢拒腐防变思想防线；通过开展治理农村“人情风”专项行动，带动乡风民风好转。在履行主体责任的同时，积极支持镇纪委执纪问责、履行监督职责，切实把“两个责任”落到实处。
各位代表，同志们，过去的一年，全镇经济社会发展取得了较好的成绩，这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于全镇各级党组织和广大干部群众的团结拼搏，得益于社会各界的大力支持。在此，我谨代表中共高坝洲镇第八届委员会，向所有为高坝洲发展做出贡献的同志们，向所有关心、支持高坝洲建设的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我镇经济社会发展中还存在一些亟待解决的困难和问题：部分基层党组织战斗力不强，抓党建促发展的氛围不浓；制约项目建设的因素较多，企业发展活力不够，镇域经济总量偏小；影响社会安定团结的不稳定因素依然存在。这些问题我们必须高度重视，采取扎实有效的措施加以解决。
年指导思想、目标任务和主要工作
年，是全面深化改革、全面依法治国的关键之年，是宜都保百强、争进位的开局之年，也是全面实现“四镇三化”目标的攻坚之年。当前，经济运行已步入以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的新常态，我们既要深化理解、统一认识，又要坚持发展、主动作为。面对新常态，我们要有新认识。全镇上下要切实把思想和行动统一到中央对新常态的分析和判断上来，科学认识新常态、学会适应新常态、积极把握新常态，以更加有力的举措，抢抓发展机遇；面对新常态，我们要有新作为。要继续保持旺盛的干事创业激情，营造更加强劲的发展气场，进一步解放思想、凝聚力量、竞进作为、乘势而上，扎实推进我镇经济社会全面发展。
年工作的指导思想及目标任务：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和市七届四次党代会精神，牢固树立“抓党建是最大的政绩”意识，以全面加强党的建设为统领，以“四镇三化”为总目标，力争各项经济指标高于全市乡镇平均水平。
一、以打造能源装备制造产业园为契机，抓好工业经济持续发展
进一步优化能源装备制造产业园规划方案，在产业园总体规划的基础上，细化功能分区、公共设施配套的详细设计方案，加快园区建设，努力打造具有一定竞争力的现代化先进装备制造产业基地。将能源装备制造产业园污水管网系统纳入重要议事日程，在科学制定规划方案的基础上，逐步建成广覆盖、收彻底的污水收集系统。以污水处理厂正式运营为契机，对污水进行集中收集，经过无害化处理达标后排放，尽量减少因污水排放引发的环境污染问题和社会矛盾纠纷。
在规范招商引资优惠政策的大背景下，积极调整招商引资思路，改优惠政策招商为优化环境招商，重点利用装备制造产业优势发展以商招商、产业链招商、特色招商。镇村两级要将精力集中到抓项目建设上来，不断提升项目服务能力。要进一步健全工作机制，配强工作专班，提振工作信心，做到不懈怠、不松劲、不畏难，力促在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产。加大对落地企业的支持力度，创造良好的发展环境，不断增强企业经济实力，促进全镇工业经济持续健康发展。
二、以培育优质高效柑橘产业为重点，促进农业提质农民增收
继续实施中小河流治理项目，统筹做好白洪溪、杨家湾、宋山冲、枇杷溪、裴家冲中小河流治理项目建设协调，切实改善水利设施条件；全面推进曾家岗等4个村的高标准基本农田土地整治项目，改善农业基础条件，提升农业综合生产能力；认真落实山洪沟整治、田间作业道硬化等移民项目，提高库区移民生产生活水平；积极争取实施湾市村、曾家岗村区域内的农业综合开发项目。在做好项目建设的同时，科学制定管护措施，确保取得农业设施项目建设的长期实效。
按照“十个一”技术标准，积极支持八卦山、白龙冲柑橘精品园建设，逐步扩大市镇村三级精品果园覆盖范围,示范带动全镇柑橘产业发展；继续抓好柑橘大实蝇等病虫害防治，保障柑橘丰产增收；大力推进大战坡村亩柑橘“品改”试点工程，不断完善水、电、路配套，按照高标准观光农业样板园进行建设，不断提高柑橘产业综合效益。强化服务型党组织建设，着力探索农村基层党组织促进农村经济发展的有效方式和途径，努力实现农民收入与集体经济“双倍增”目标。同时，全面落实粮食补贴、农机补贴、新农保、失地农民保障、移民后扶、动物防疫等惠农政策。
三、以发展生态旅游为方向，加快青林古镇有序开发
不断优化青林古镇开发规划方案，加快游客服务中心、停车场、还建房等项目建设，围绕生态旅游开发实施招商引资，着力打造旅游“观光点”；积极为谷楠山庄生态休闲农业项目提供支持，发展吃、住、玩、自由采摘一条龙服务的乡村旅游和农庄餐饮业；扎实推进宋山生态观光园项目建设，支持宋山森林公园、天龙湾国家级湿地公园发展；结合省移民小康示范村项目，抓好青林寺村水、电、路、气等基础设施配套，大力改善村容村貌，加快美丽乡村建设。充分发挥山水人文优势，大力推进旅游项目落地，充分发挥景点互补优势，促进生态旅游产业集群发展。
将清江库区环境治理纳入重要议事日程，进一步加大环境管护力度，做到开发有规划、建设有方案、运营有监管，确保清江旅游开发建设有章可循、有据可依；强化部门执法检查，严厉打击违规开发行为；积极做好政策宣传解释，切实提高群众环保意识，逐步改善清江库区环境面貌。
借助“美丽乡村”工程、清洁乡村工程、“绿满荆楚”行动，全面启动镇域生态体系建设。通过积极开展绿化造林、义务植树、森林抚育、封山育林等工作，不断提高森林覆盖率，全面提升绿化水平。
四、以服务改善民生为目的，统筹社会事业全面发展
围绕岳宜高速年建成通车目标，积极做好项目服务协调，及时化解矛盾纠纷，为高速公路营造良好的建设环境；积极争取将集镇改造纳入市级城镇化建设计划，结合实际制定改造方案，着手实施集镇路面改造、人行道铺装、排水管网修缮、路灯改造，以还建小区和三八八自建小区、天人自建小区、岳宜高速居民点为重点，统筹抓好给排水、电力、道路、天然气、路灯配套，不断改善居住环境；继续对上争取农村公路硬化指标，不断改善农村交通条件；优化村级公路养护及重点路段环境卫生“是奖非扣”考核方案，加大道路养护工作力度，切实改善镇村环境面貌；以第五轮“三万”活动为契机，按照“镇有综合运输服务站、村有候车亭、主干道有港湾式候车亭”的农村客运设施建设要求，实现村村通客车；加快垃圾压缩站建设，按照“户集、村收、镇中转、市处理”的城乡生活垃圾处理体系，切实做好镇村环境卫生工作。
在巩固网格化管理的基础上，健全镇村两级便民服务工作体系，建立由镇村行政主要负责人分级负责的便民服务工作机制，制定出台便民服务管理规定，将镇村两级便民服务纳入年度责任制考核，进一步规范镇便民服务中心、村便民服务室管理；以推进网上审批服务为契机，强化网上便民服务工作，逐步打通便民服务“最后一公里”。
坚持“属地管理、分级负责、包案处理”原则，建立健全以镇村两级党组织负责人为第一责任人的信访维稳、社会综合治理工作机制。坚持每月开好镇村两级信访综治排查例会，及时化解矛盾纠纷和不稳定因素，引导群众诉访分离、依法逐级走访。切实落实领导干部接访、下访、约访制度，注重初信初访办理工作，全面落实首办责任制，积极推行阳光信访，切实解决群众合理诉求。
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，增强安全红线意识，建立健全安全生产各项长效管理机制，加强对道路交通、食品药品、森林防火、企业安全生产等重点行业和重点领域的监督检查，加大打非治违和责任追究力度，发挥基层网格信息员作用，努力构建我镇平安稳定安全环境。
积极支持科教文卫各项事业发展，认真落实《高坝洲镇义务教育阶段教育事业发展成果奖励办法》，鼓励广大教职工立足岗位、争先创优，确保公办幼儿园年投入运营，大力推进教育资源均衡配置，切实提高校园安全管理水平，努力创建“平安校园”；推进乡村一体化医疗管理模式，落实计生各项惠民措施，不断提升卫生计生服务水平；规范高坝洲乡村图书馆管理，积极开展群众性文化活动，逐步提升文化软实力；认真落实民政优抚各项政策，保障低收入群体基本生活；支持镇人大主席团、政协联络组、武装及工会、妇联、共青团、老龄委、关工委、计生协会、残联等群团组织，立足本职开展活动。
五、以作风建设为主线，强力推进党建伟大工程
坚持学习制度，注重学习方法，养成学习习惯，让学习成为党员干部的常态。抓好党委中心组和全镇党员干部理论学习，不断提高学习效果，着力加强党性和道德教育；组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚守共产党人的理想信念和精神追求；认真学习党章和法律法规，自觉用党章规范自己的一言一行，自觉依法办事，始终与党中央保持高度一致；在全镇范围内深入开展“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”24字社会主义核心价值观学习宣传活动，教育引导广大干部群众正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，增强社会主义荣辱观。
坚持群众路线，把服务群众放在首要位置，不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，团结和带领全镇党员干部旗帜鲜明地反对“四风”问题；继续严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”，确保“三公”经费、行政支出只减不增；落实“岗位在村、重在服务、责在连心”工作机制，引导党员干部继续深入田间地头、企业车间、群众家中，宣传党的政策，倾听意见建议，化解矛盾纠纷，解决实际困难，增进干群感情；增强党员干部开展批评和自我批评的自觉性，继承好批评与自我批评、坦诚交心谈心优良传统，形成严肃的党内政治生活新常态。
按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁“五好”干部标准，紧扣为民务实清廉主题，对照“三严三实”要求，抓好党委班子自身建设，全面提升党委班子整体战斗力；以提升干部队伍整体水平为目标，通过学习培训、帮带指导、轮岗锻炼等方式，激发年轻干部干事创业激情；加强基层组织建设，积极争创宜昌先进基层党组织，不断提升服务群众整体水平；继续实施“双五星”争创和“网格党小组”服务活动，选树党建典型；充分发挥“非公”和农村社区“第一书记”作用，推进“两新”党组织党建工作，深化农村党组织进位升级；落实从严治党各项要求，推动作风持续好转和工作全面落实。
严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，始终把党风廉政建设和反腐败工作记在心上、扛在肩上、抓在手上，积极引导党员干部充分认识和把握党风廉政建设新形势、新特点、新要求，着力推进惩治和预防腐败体系建设，大力支持纪委履行监督责任；紧紧围绕党纪教育、执纪问责、农廉工程、作风建设和纪委自身建设五大重点工作，积极转职能、转方式、转作风，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面；加大廉政教育力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处违规违纪行为，努力营造风清气正的发展环境。
各位代表、同志们，发展永无止境，让我们在党的十八大、十八届三中、四中全会和市七届四次党代会精神的指导下，认真履行管党责任，切实改进工作作风，振奋精神、开拓创新、锐意进取、扎实工作，积极适应新常态，努力争创新业绩，奋力开创高坝洲镇镇域经济社会发展新局面！
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